П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 12 апреля 2012 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КРФоАП в отношении ООО СП "Барзасское товарищество"
У С Т А Н О В И Л:
ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее ведение горных работ в районе профильных линий 5-7 западного борта участка открытых горных работ на горизонте +125 м., горизонте +128 м., расположенном в <адрес>, на № час. ДД.ММ.ГГГГ допустило отклонения от проекта "Корректировка проекта горнотранспортной части ООО СП "Барзасское Товарищество", представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Профильная линия № 5:
- ведение горных работ планировалось ПРГР 2012 года до гор. +200 м., фактически отработано до гор. +177 м.;
- отсыпка отвала предусматривалось в III квартале до отметки +260 м., фактически отвал отсыпан в 1 квартале до проектной отметки +260 м.
2. Профильная линия № 6:
- ведение горных работ планировалось ПРГР 2012 года на гор. +205 м. - гор. +225 м. фактически горные работ велись за пределами согласованных границ по ПРГР 2012 года до гор. +155 м.
3. Профильная линия № 8:
- ведение горных работ планировалось ПРГР 2012 года во II квартале на гор. +100 м. - гор. +130 м., фактически горные работ велись в январе 2012 года.
В районе профильных линий 5-7 западного борта участка открытых горных работ ООО СП "Барзасское товарищество" на горизонте +128 м. – горизонте +160 м. ведение горных работ осуществлялось с нарушением технологии вскрытия и отработки пластов без оставления берм безопасности и без отработки вышележащих горизонтов в соответствии с Проектом и утвержденным Планом развития горных работ на 2012 год, в результате чего высота уступа составила до 40 м. (по проекту и плану развития горных работ высота рабочего уступа при вскрышных работах составляет 10 м.);
Расстояние между бермами, ширина и конструкция предохранительных берм не соответствует проекту и плану развития горных работ на 2012 год, в результате чего образованы нависи и козырьки, что приводит к сползанию горных пород в выработку и созданию опасных условий для работников, находящихся в зоне профильных линий 5 -7.
Нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 11, 47, 57, 60, 77 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом 05-619-03.
В судебном заседании и.о. начальника Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно – Сибирского управления (Ростехнадзора) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Самарцев М.Г. (удостоверение №) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что минимальный срок для устранения допущенных нарушений составляет не менее девяносто суток.
В судебном заседании представитель ООО СП "Барзасское товарищество" Полянцев С.А., действующий на основании доверенности от 01.09.2011 года № 37, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицал и пояснил, что после выявленных нарушений проведены мероприятия по приведению положения горных работ в районе пр. лин. 5-7 гор. +128.0 - 170.0 по рабочему борту в соответствие с проектными, при этом маркшейдерской службе совместно с производственной службой для приведения положения существующих горных работ в указанном районе в соответствие с проектными решениями предписано запланировать горные работы в необходимом для этого объеме горной массы в соответствии с проектными технологическими параметрами отработки; производственной службе при участии технической дирекции предприятия предписано произвести перестановку горнотранспортного оборудования в соответствии новым планом развития горных работ, предусматривающим приведение горных работ в указанном месте в соответствии с проектом и ПРГР на 2012 год; при проведении горных работ в соответствии с проектом, оставлять высоту уступа экскаваторной заходки согласно проектным решениям 15 м., минимальную ширину рабочей площадки согласно проекта принимать 36 м., согласно проекта оставлять между рабочими уступами высотой 15 м., берму безопасности с минимальной шириной 10,8 м.; при проходе экскаватора вдоль нижней бровки уступа должна нарезаться канава на глубину до 1,5 м. для стока дренирующей воды и улавливания обрушившейся горной массы; участковым маркшейдерам предписано производить контрольную, инструментальную, исполнительную съемку горных работ два раза в месяц с пополнением горно-графической документацией, и выдачей предписания начальнику горного участка по дальнейшему развитию горных работ в указанном районе; главному маркшейдеру предписано ознакомить с настоящими мероприятиями участковых маркшейдеров, и ИТР производственной службы; после приведения положения горных работ в данном районе горного участка в соответствии с проектными решениями, горные работы вести в соответствии с утвержденной ПРГР на 2012 год.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.п. 11, 47, 57, 60, 77 Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются, изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности; организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий; поперечный профиль предохранительных берм должен быть горизонтальным или иметь уклон в сторону борта разреза; бермы, по которым происходит систематическое передвижение рабочих, должны иметь ограждение и регулярно очищаться от осыпей, кусков породы и посторонних предметов; допускается в соответствии с проектом применение берм с продольным уклоном, в том числе совмещенных с транспортными; при работе на откосах уступов с углом более 35 град. лицам, производящим бурение, оборку откосов и другие операции, определенные распоряжением по предприятию и выполняемые по отдельному проекту организации работ в присутствии лица надзора, необходимо пользоваться предохранительными поясами с канатами, закрепленными за надежную опору; предохранительные пояса и страховочные канаты при эксплуатации должны испытываться в соответствии с установленными требованиями и иметь отметку о дате последующего испытания; границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при ведении горных работ в районе профильных линий 5-7 западного борта участка открытых горных работ на горизонте +125 м., горизонте +128 м. ООО СП "Барзасское товарищество", расположенном в <адрес> являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
Приказом и.о. директора ООО СП "Барзасское товарищество" от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено ведение горных работ под высоким уступом в районе западного борта профильных линий 5-7 горизонт +128.0 до приведения в этом районе положения горных работ в соответствие с проектными решениями; приостановлено развитие горных работ за пределами границ горного отвода (акт горного отвода № от ДД.ММ.ГГГГ) в районе профильной линии № 17 горизонт + 220.0 и предписано вести развитие горных работ в соответствии с утвержденной программой развития горных работ на 2012 год и границ утвержденного горного отвода.
С учётом изложенного, действия ООО СП "Барзасское товарищество" необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ведении горных работ в районе профильных линий 5-7 западного борта участка открытых горных работ на горизонте +125 м., горизонте +128 м. ООО СП "Барзасское товарищество", расположенном в <адрес> запрещено с № часов ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая характер допущенных нарушений, а также мнение представителя Межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно – Сибирского управления (Ростехнадзора) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает необходимым применить административное приостановление деятельности производственного участка на срок девяносто суток.
В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО СП "Барзасское товарищество", зарегистрированное по <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления ведения горных работ в районе профильных линий 5-7 западного борта участка открытых горных работ на горизонте +125 м., горизонте +128 м. ООО СП "Барзасское товарищество", расположенных в <адрес> на срок девяносто суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с № часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья