П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 13 июля 2012 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "Ровер"
У С Т А Н О В И Л:
ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее деятельность на участке обогащения угля" ООО "Ровер" в <адрес> - <адрес>, на <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
- галереи ленточных конвейеров поз. 2, поз. 3. поз. 4, поз.5, поз. 6 не оборудованы установками автоматического пожаротушения (защита примыкания галереи к зданию), предусмотренными "Проектом противопожарной защиты тяжелосредной обогатительной установки ООО "Ровер", исполненным ООО "НПП "Шахтпожсервис" в 2006 году, что может привести к невозможности ликвидации очагов пожара в помещениях галерей ленточных конвейеров и травмированию обслуживающего персонала (нарушена ст. 8 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 407 ПБ 03-571-03 "Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов");
- отсутствует и не реализован проект оперативно-диспетчерского управления обогатительной установки (ОДУ), выполнение и реализация которого предусмотрены "Проектом противопожарной защиты тяжелосредной обогатительной установки ООО "Ровер", выполненным ООО "НПП "Шахтпожсервис" в 2006 году, что может привести к невозможности ликвидации очагов пожара в помещениях галерей ленточных конвейеров и травмированию обслуживающего персонала (нарушена ст. 8 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 15 ПБ 05-580-03 "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)");
- отсутствует часть ограждений приводных, натяжных и отклоняющих барабанов следующих ленточных конвейеров: поз. 4, поз. 7, поз. 9. поз. 32, поз. 33, поз. 35, поз. 50, поз. 52, что может привести к затягиванию частей тела обслуживающего персонала под барабаны ленточных конвейеров и травмированию обслуживающего персонала (нарушена ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 760 ПБ 05-580-03 "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)").
- отсутствует часть ограждения муфт, передач приводов следующих технических устройств: ленточный конвейер поз. 4, дробилка СМД 110А поз. 6, ленточный конвейер поз. 7, грохот ГИСЛ-82 поз. 8, ленточный конвейер поз. 9, насосы поз. 29-1, поз. 29-2, поз. 31, поз. 49, ленточный конвейер поз. 50, ленточный конвейер поз. 52, отсутствует часть ограждения маховика дробилки СМД 110А поз. 6., что может привести к попаданию частей тела обслуживающего персонала в зону действия муфт передач приводов и маховика и травмированию обслуживающего персонала (нарушена ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 164 ПБ 05-580-03 "Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев)");
- отсутствует часть ограждения обслуживающих площадок: дробилки СМД 110А поз. 6, ленточного конвейера поз. 7, что может привести к падению и травмированию обслуживающего персонала, занятого обслуживанием и ремонтом дробилки СМД 110А поз. 6 и ленточного конвейера поз. 7 (нарушена ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п, 67 ПБ 03-571-03 "Единые правила безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов").
В судебном заседании представитель межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Корякин А.А., действующий на основании доверенности от 28.12.2011 года № 22 (удостоверение ТО-18 №) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что для устранения недостатков требуется значительный срок.
В судебном заседании представитель ООО "Ровер" Шубарев А.С., действующий на основании доверенности от 12.10.2011 года № К 0000943, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицал и пояснил, что приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатация тяжелосредной обогатительной установки (ТОУ) ООО "Ровер" приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 407, 67 Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 04.06.2003 № 47, в конвейерных галереях и на эстакадах, расположенных на поверхности, предназначенных для транспортирования негорючих материалов в холодном состоянии, допускается установка ленточных конвейеров общепромышленного назначения, строительные конструкции галерей и эстакад должны выполняться из несгораемых материалов, при этом на приводных станциях и перегрузочных пунктах, а также по длине конвейера, расположенного в галерее, должны быть установлены средства автоматического пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации, сигнал о срабатывании этих средств должен поступать на диспетчерский пункт; технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены сигнальными устройствами, необходимой контрольно-измерительной аппаратурой, а также иметь исправно действующую защиту от перегрузок (в необходимых случаях переподъема). Движущиеся части механизмов (муфт, передач, шкивов и т.п.) и рабочие площадки должны иметь исправные ограждения. Зубчатые и цепные передачи, независимо от высоты их расположения и скорости движения, должны иметь сплошное ограждение. Рабочие места должны иметь освещение, комплект исправного инструмента, приспособлений, защитных средств от поражения электрическим током, оснащены противопожарными средствами (номенклатура и количество противопожарных средств для каждого типа технических устройств должны быть согласованы с Госгортехнадзором России).
В соответствии с п.п. 15, 760, 164 Правил безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев), утвержденных Постановление Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 № 46, все работы на фабрике (установке) должны выполняться в соответствии с проектами, паспортами, режимными картами, технологическими схемами; движущиеся части конвейеров (приводные, натяжные, отклоняющиеся барабаны, натяжные устройства, каналы и блоки натяжных устройств, ременные и другие передачи, муфты и т.п., а также опорные ролики и ролики нижней ветви ленты), к которым возможен доступ обслуживающего персонала, должны быть ограждены от попадания в них людей и посторонних предметов; открытые вращающиеся части механизмов (муфты, ременные и зубчатые передачи, шкивы, концы валов и др.) должны быть ограждены в соответствии с технической документацией заводов-изготовителей.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения деятельности на участке обогащения угля" ООО "Ровер" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ООО "Ровер" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность участка по обогащению угля" ООО "Ровер" запрещена с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя межрегионального отдела горного надзора за добычей открытым способом, переработкой полезных ископаемых и взрывными работами Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает возможным применить срок административного приостановления деятельности 90 суток.
В соответствии с ч.3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее деятельность на участке обогащения угля" ООО "Ровер" в <адрес> - <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности участка по обогащению угля" ООО "Ровер" на срок девяносто суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья