П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 13 июля 2012 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "Ровер"
У С Т А Н О В И Л:
ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее ведение добычных работ угольного пласта Кемеровский в профильных линиях <данные изъяты> ООО "Ровер" (<данные изъяты>) по направлению в <адрес>, на <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Горные работы ведутся с нарушением Проекта строительства разреза "<данные изъяты> и технологии вскрытия пласта Кемеровский. В профильных линиях 0 ? 6 не выполнены вскрышные работы на вышележащих горизонтах, предусмотренные Проектом строительства разреза <данные изъяты>. В профильных линиях 0 ? 6 высота уступа составляет до 40 метров при проектной высоте 10 метров. Это привело к образованию опасной зоны - высокий уступ, что представляет угрозу жизни и здоровью людей при обрушении породы с вышележащих горизонтов для персонала, занятого в производственном процессе.
2. Опасная зона не зарегистрирована в установленном порядке:
-не разработаны мероприятия по выполнению работ для ликвидации данной опасной зоны;
- маркшейдерской службой не произведен расчет границ опасной зоны;
- границы опасной зоны не нанесены на сводно - совмещенный план.
3. Границы опасной зоны не обозначены на местности предупредительными знаками и не ограждены предохранительным валом, что может представлять угрозу жизни и здоровью людей при обрушении горной массы и скатывания кусков породы с уступов борта.
Нарушена ч.1 ст.9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 9, 11, 47, 77, 101, 102 "Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом", ПБ 05-619-03.
В судебном заседании представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Мильгунов Н.И. (удостоверение ТО-18 №) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что для устранения недостатков требуется значительный срок.
В судебном заседании представитель ООО "Ровер" Шубарев А.С., действующий на основании доверенности от 12.10.2011 года № К 0000943, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта не отрицал.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности опасного производственного объекта подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п.п. 9, 11, 47, 77 Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.05.2003 № 45 организации, занятые эксплуатацией разрезов, обязаны организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, являющийся составной частью системы управления промышленной безопасностью, в соответствии с требованиями Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте; отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются, изменения, вносимые в проектную документацию, подлежат экспертизе промышленной безопасности; организации, занятые разработкой угольных месторождений открытым способом, обязаны обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов и норм по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов (программ) развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе пользования недрами и ее сохранность; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами; приведение участков земли, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию; выполнение лицензионных условий; границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами; границы опасных зон на местности следует обозначать предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения деятельности на участке обогащения угля" ООО "Ровер" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч.1 ст.9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ООО "Ровер" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ведение добычных работ угольного пласта Кемеровский в профильных линиях 0 ? 6 ниже горизонта + 195 метров на горном участке <данные изъяты> ООО "Ровер" (<данные изъяты> запрещена с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает возможным применить срок административного приостановления деятельности 90 суток.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФоАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО "Ровер", зарегистрированное по <адрес>, осуществляющее ведение добычных работ угольного пласта Кемеровский в профильных линиях <данные изъяты> ООО "Ровер" (<данные изъяты>) по направлению в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> ООО "Ровер" (<данные изъяты> на срок девяносто суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья