П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 17 июля 2012 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ОАО "Шахта Южная"
У С Т А Н О В И Л:
ОАО "Шахта Южная", зарегистрированное по ул. Васюхичева, 15 п. Разведчик Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее проведение подготовительной выработки монтажной камеры № 7В пласта "Владимирского II" ОАО "Шахта "Южная", расположенной в 20 км. от г. Кемерово и 10 км. от г. Березовский Кемеровского района, на 16.00 часов 12.07.2012 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Крепление забоя монтажной камеры № 7В пласта "Владимирского II" выполнено с отступлением от паспорта:
- имеются нависшие куски породы;
- отсутствует перетяжка кровли на 5 метрах от забоя;
- в забое не установлена временная крепь.
Нависшие куски породы в кровле выработки имеют возможность по поверхностям скольжения выпасть на рабочих, находящихся в забое монтажной камеры; крепление забоя монтажной камеры № 7В с отступлением от паспорта в части отсутствия перетяжки кровли на 5-ти метрах от забоя и не установленной временной крепи создает условия для обрушения кровли и травмированию рабочих кусками породы и угля, падающих с высоты 3 м., что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.116 ПБ 05-618-03).
2. В монтажной камере № 7В на 10 метрах штрипсы закреплены на 3-х анкерах вместо 5-ти анкеров по паспорту. Некачественное закрепление штрипсов по борту выработки не исключает возможность вывалов породы и угля с борта, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, находящихся в монтажной камере № 7B (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.116 ПБ 05-618-03).
3. Отстает крепление средних стоек за комбайном на протяжении 7 метров. Отставание крепления средних стоек ведет к нарушению несущей способности крепи (ослабление), вследствие чего крепь может обрушиться с образованием куполов, вывалов породы и угля с кровли выработки, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся
(нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.116 ПБ 05-618-03).
4. Концевая станция скребкового конвейера СР-70/05 не закреплена дублирующей крепью. Отсутствие дублирующей крепи может привести к деформации и срыву конвейера СР-70/05 и концевой станции, что может привести к травмированию и гибели трудящихся.
(нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п.п. 116, 61 ПБ 05-618-03).
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Шкуркин А.В., действующий на основании доверенности от 26.12.2011 года № 43 (удостоверение ТО-18 № 0048) подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 12.07.2012 года.
В судебном заседании представитель ОАО "Шахта Южная" Дедюкина Е.А., действующая на основании доверенности от 12.01.2012 года № 126, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 13.07.2012 года № 18, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 12.07.2012 года № 07-08-12.07.
В соответствии с п.п.116, 61 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 (ред. от 20.12.2010) способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве. Проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов. Изделия и материалы, применяемые для крепления выработок, должны соответствовать требованиям стандартов, утвержденных технических условий и паспортов. При изменении горно-геологических и производственных условий паспорт выемочного участка и проведения и крепления подземных выработок должен быть пересмотрен в суточный срок. До пересмотра паспорта работы должны вестись с выполнением дополнительных мероприятий по безопасности, указанных в путевке лица сменного участкового надзора и в книге нарядов. До начала работ руководитель участка или его заместитель (помощник) должен ознакомить рабочих и инженерно-технических работников участка под расписку с паспортом, а также с вносимыми в него изменениями. Запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлениями от него. В крепких (f > 10) монолитных породах выработки, находящиеся вне зоны влияния очистных работ, за исключением их сопряжений, могут проводиться и эксплуатироваться без крепи. Допускается эксплуатация без крепи углеспускных и вентиляционных скважин, пробуренных в крепких устойчивых углях (f > 1,5). Эксплуатация и обслуживание машин, горношахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения проведения подготовительной выработки монтажной камеры № 7В пласта "Владимирского II" ОАО "Шахта "Южная" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ОАО "Шахта Южная" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от 13.07.2012 года № 18 проведение подготовительной выработки монтажной камеры № 7В пласта "Владимирского" ОАО "Шахта "Южная" запрещено с 16.00 часов 12.07.2012 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает возможным применить минимальный срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ОАО "Шахта Южная", зарегистрированное по ул. Васюхичева, 15 п. Разведчик Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее проведение подготовительной выработки монтажной камеры № 7В пласта " Владимирского II" ОАО "Шахта "Южная", расположенной в 20 км. от г. Кемерово и 10 км. от г. Березовский Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления проведения подготовительной выработки монтажной камеры № 7В пласта " Владимирского II" ОАО "Шахта "Южная" на срок пять суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16.00 часов 12.07.2012 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья