ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
г. Кемерово ... года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Макушенко М.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 К РФ об АП, в отношении должностного лица -Главы администрации ... сельского поселения К.
с участием К.
С участием защитника В., предоставившего доверенность
УСТАНОВИЛ:
24.05.2010 г. ведущим специалистом –экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ко территориального отдела в г. Березовский и Кемеровском районе Ю. в отношении должностного лица -Главы Администрации ... сельского поселения - К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст.8.2 К РФ об АП.
Выслушав К., защитника В., суд приходит к следующему.
Из данного протокола от ... г., поступившему в Кемеровский районный суд ... года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица К. следует, что 20.05.2010 года в 11 часов при проведении административного расследования по обращению жителя Кемеровского района с. Верхотомское. ... П. установлено :
-в 50 метрах от дома ... по ..., установлены 2 контейнера для сбора бытовых отходов на необорудованной площадке без водонепроницаемого покрытия, рядом с контейнерами организована несанкционированная свалка смешанных отходов (бытовой мусор, шлак)
-в 20 метрах от дома ... по ... организована несанкционированная свалка смешанных отходов (бытовой мусор, шлак, деревянные доски)
Данные обстоятельства являются нарушением действующих санитарных норм и правил : ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.199 г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» ст.11 пп. 1,2,3, ст. 21 п.2, ст. 39 п.3
СанПина 42-128-4690-88»санитарные правила содержания территорий населенных мест» п.1.2, 2.1.3,п 2.2.1., п.2. 2.3,п. 2.2.9.
Согласно ст. 8.2 К РФ об АП несоблюдение экологических и санитарно –эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении, и ином обращении с отходами производства и потребления или иным и опасными веществами влечет административную ответственность.
В судебном заседании ранее представитель заинтересованного лица С пояснила, то должностное лицо привлекается конкретно за накопление и транспортирование отходов производства и потребления. Поскольку согласно представленной к протоколу должностной инструкции раздела Функции п 17 в ее обязанности входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
К. не признала вину и пояснила, что в настоящее время действует должностная инструкция Главы сельской территории, утвержденная 26.12.2008 года. Данные функции, изложенные в протоколе в ее обязанности, .как должностного лица не входят. Существует генеральная схема очистки сельских поселений Кемеровского муниципального района, утвержденная Главами сельских поселений, в том числе ею., согласованная с заместителем Главы района, главным архитектором района, начальником управления промышленности и экологии АКМР, в 2009 году.
Пояснила, что в соответствии с п. 1 таблицы 2.2. «Генеральной схемы очистки сельских поселений Кемеровского муниципального района « вывоз ТБО должно осуществлять ООО ЖКХ «С», вывоз ТБО должен производится по мере накопления, но не реже 2 раз в неделю.
Между Администрацией Кемеровского муниципального района и Администрацией Щ сельской территорией 30.10.2009 года заключено соглашение в соответствии с п. 1.1.2 данного соглашения Администрации Кемеровского муниципального района переданы функции по оказанию услуг населению коммунального комплекса, а Щ сельская территория перечисляет финансирование в том числе на оказание услуг коммунального комплекса.
В обоснование своих доводов представила генеральную схему очистки сельских поселений Кемеровского муниципального района, Должностную Инструкцию Главы сельской территории. договор собственником жилого помещения П. и ООО ЖКХ С. агентский договор на начисление и прием платежей населения, соглашение о передачи части полномочий от 30.10.2009.
Защитник К. поддержал ее доводы.
Исследовав представленные материалы суд приходит к следующему.
Суд полагает, что в данном случае производство по делу подлежит прекращению, так как из представленных суду материалов не доказано наличие в действиях Главы сельской территории состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 К РФ об АП. К. в данном случае не является надлежащим субъектом вменяемого правонарушения.
Из представленных материалов не усматривается, что Глава Администрации Щ сельского поселения является ответственным лицом по накоплению и транспортировке отходов производства и потребления.
Из действующей по состоянию на ... года должностной инструкции данная обязанность не усматривается,
Из представленной суду генеральной схемы очистки п.2 система накопления, сбора и вывоза твердых бытовых отходов и кго от населения, проживающего в благоустроенном жилом фонде усматривается, что транспортировка отходов от объектов жилого фонда осуществляется специализированными предприятиями.
Вывоз –по мере накопления.
В числе предприятий, осуществляющих сбор и вывоз отходов в населенных пунктах указано ООО ЖКХ «С»
У суда данное обстоятельство не вызывает сомнение, .так как суду представлен договор с собственником жилого дома (П. ) ..., ... ... на вывоз ТБО.
Из данного договора усматривается, что именно ООО «ЖКХ С» обязуется за плату вывозить спецавтотранспортом контейнера с твердыми бытовыми отходами Собственника, образуемых в результате его жизнедеятельности и совместно с ним проживающих членов его семьи.
Из решения ... сессии Щ сельского совета народных депутатов от ... года п.2.5 усматривается также., что вывоз бытовых отходов производится специализированным автотранспортом. За каждым домом производится закрепление определенного контейнера.
Объективной стороной состава правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами.
Субъектом административного правонарушения являются граждане, должностные лица, осуществляющие деятельность по обращению с отходами.
В силу п.1 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
Согласно ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 года № 89 -ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию., обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. (ФЗ от 06.10.2003 года № 131»
Судом достоверно установлено, что существует генеральная схема очистки сельских поселений, работы по вывозу бытовых отходов на территории поселения осуществляет ООО ЖКХ «С».
С собственниками домов данная организация заключила договор по осуществлению указанной деятельности.
В связи с чем суд полагает, что в действиях должностного лица отсутствует состав административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Административное производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 К РФ об АП, в отношении должностного лица Главы Администрации Щ сельского поселения К. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: