ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кемерово 02 февраля 2011 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Макушенко М.Ф.
с участием помощника прокурора Кемеровского района Афицеровой Ю.И.
с участием ИП Митковской И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6. 3 К РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Митковской И.В.,
УСТАНОВИЛ:
26.01.2011 г. прокурором Кемеровского района Закусиловым А.В. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 К РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Митковской И.В., в связи с выявленными нарушениями требований санитарно-эпидемиологического законодательства, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Выслушав ИП Митковскую И.В., помощника прокурора Кемеровского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 6.3 К РФ об АП предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Из представленных суду материалов усматривается, что Прокуратурой Кемеровского района по обращению председателя комитета по легализации объектов налогообложения администрации Кемеровской области Коссинского П.Д. проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Митковской И.В. требований санитарно-эпидемиологического законодательства при предоставлении гостиничных услуг гражданам пожилого возраста.
Установлено, что Митковская И.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером № … (Свидетельство о государственной регистрации ИП серии 42 № 002820915 от 07.09.2007).
Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей дополнительным видом деятельности ИП Митковская И.В. является осуществление деятельности по оказанию гостиничных услуг.
В ходе обследования, проведенного прокуратурой района при участии главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском и Кемеровском районе Солошенко О.Н. и заместителя начальника отдела надзорной деятельности Кемеровского района Чарухина Д.В. 24.01.2011 года установлено, что в жилом доме, расположенном по адресу: … ИП Митковская И.В. предоставляет за плату услуги по гостиничному обслуживанию 8 гражданам пожилого возраста. Собственником данного жилого дома является С.Н. (…). Указанный жилой дом предоставлен собственником индивидуальному предпринимателю безвозмездно по устной договоренности, без заключения письменного договора.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания и санитарно-эпидемиологические заключения осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ введены в действие санитарные правила «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 (далее -Правила).
В ходе проверки установлено, что ИП Митковской И.В. в нарушение вышеуказанных требований Закона, а также п. 1.5 и п. 2.1 Правил не разработаны и не проведены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечена безопасность оказываемых услуг для здоровья проживающих; не осуществлен производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.
За совершение индивидуальными предпринимателями указанных нарушений предусмотрена административная ответственность ст.6.3 К РФ об АП в виде наложения административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Поскольку выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прокурором Кемеровского района 26.01.2011 г. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 К РФ об АП, в отношении индивидуального предпринимателя Митковской И.В.
Статья 288 ГК РФ закрепляет право собственника жилого помещения осуществлять права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Реализуя вышеуказанные права собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.
Законом не предусмотрено каких-либо специальных требований к форме договора безвозмездного пользования (ссуды), что означает применение общих положений гражданского законодательства. Так ст. 159 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная (простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что ответственность за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в жилом помещении, расположенном по адресу: …, возлагается на фактического пользователя - Митковскую И.В.
В судебном заседании ИП Митковская И.В. не оспаривала, что жилой двухэтажный дом, принадлежащий на праве собственности С.Н., расположенный по адресу: …, был предоставлен ей собственником в безвозмездное пользование по устной договоренности. В указанном жилом доме она осуществляет предоставление за плату временного проживания и обслуживания лицам пожилого возраста. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства не оспаривала, каких-либо доказательств, опровергающих представленные материалы суду не представлено.
В соответствии с п. 1 и 2 ст.26.2 К РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судом установлено, что ИП Митковская И.В. нарушила требования санитарно-эпидемиологического законодательства, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, что является административным правонарушением, предусмотренным ст.6.3 К РФ об АП, в связи с чем, 26.01.2011 г. прокурором Кемеровского района Закусиловым А.В. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 К РФ об АП, в отношении ИП Митковской И.В.
Суд полагает с учетом всех обстоятельств возможным назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Митковскую И.В. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в доход государства.
Взыскание произвести в УФК по Кемеровской области с\с 40302003905 (ОСП по Кемеровскому району УФССП России по Кемеровской области л\с 05391839900) ИНН 4205077474, расчетный счет № 40302810800001000033 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК 043207001, КПП 420532008,
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: