П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 18 апреля 2011 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "Шахта "Бутовская"
У С Т А Н О В И Л:
ООО "Шахта "Бутовская", зарегистрированное по ул. …, осуществляющее деятельность на промплощадке северного флангового путевого уклона ООО "Шахта "Бутовская", расположенной к …, на … года, допустило нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно, при проведении комплексной проверки состояния промышленной безопасности на основании приказа от … года № … и.о. руководителя Южно-Сибирского управления Ростехнадзора Шевцова В.А. были выявлены нарушения, в частности эксплуатация винтовой переносной компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер" на промплощадке северного флангового путевого уклона ООО "Шахта "Бутовская", который могут привести к самовозгоранию:
- п.1 не предоставлен проект на установку компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер" заводской номер № 82; монтаж и эксплуатация компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер" с отсутствием проекта может привести к выводу из строя рабочих узлов и агрегатов, а впоследствии и возгорание компрессорной установки (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ от 21.07.1997 года; п.521 ПБ 05-618-03);
- п.2 компрессорная установка ДЭН-45ШМ "Шахтер" № 82 эксплуатируется с неисправным указателем температуры; эксплуатация компрессорной установки с неисправным температурным датчиком приводит к отсутствию контроля за температурным режимом работы агрегата; при повышении температуры деталей компрессора свыше 90 градусов отключение установки не произойдет, а при дальнейшем повышении температуры возможно возгорание масла и травмирование трудящихся, ведущих горные работы (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ от 21.07.1997 года; п.п. 61, 524 ПБ 05-618-03);
- п.3 телефонный аппарат находится в непосредственной близости от компрессорной установки, что не позволяет вести разговоры при работающем компрессоре; при монтаже телефона в месте установки компрессора в аварийной обстановке не возможен своевременный вызов аварийной команды ВГСО (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ от 21.07.1997 года; п. 61, 522 ПБ 05-618-03);
- п.4 не все лица обслуживающие компрессорную установку прошли проверку знаний (2 из 5 человек); эксплуатация установки с лицами, не прошедшими специального обучения и с непроверенными знаниями может привести к неправильным действиям обслуживающего персонала в части изменения условий эксплуатации (может быть допущено изменение вращения вала компрессора; запуск установки с неисправными защитами; эксплуатации со смазочными материалами, не соответствующим руководству по эксплуатации и т.д.); перечисленные возможные нарушения Правил эксплуатации могут привести к возгоранию компрессорной установки в тупиковой выработке и к травмированию всей смены трудящихся, ведущими горные работы в замкнутом пространстве, то есть создают реальную угрозу жизни и здоровью трудящихся (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ от 21.07.1997 года; п. 61 ПБ 05-618-03. п. 2.12 Руководство по эксплуатации компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер");
- п.5 - компрессорная установка ДЭН-45ШМ "Шахтер" эксплуатируется со значительной утечкой масла из маслоотделителя; эксплуатация компрессорной установки со значительной утечкой масла так же может привести к перегреву установки с последующим возгоранием и создать непосредственную угрозу травмирования всех трудящихся в замкнутом пространстве (нарушена ч.1 ст. 9 Закона РФ" О промышленной безопасности опасных производственных объектов" №116-ФЗ от 21.07.1997 года; п. 61, 524 ПБ 05-618-03).
В судебном заседании представитель ООО "Шахта "Бутовская" Сизёва А.С., действующая на основании доверенности от 15.04.2011 года № 28, вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицала и пояснила, что на момент рассмотрения дела судом допущенные нарушения устраняются.
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского управления Ростехнадзора Руманов Р.В. подтвердил наличие нарушении требований промышленной безопасности на момент проверки 13.04.2011 года, пояснил, что для устранения данных нарушений требуется срок не более семи суток.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.04.2011 года № 5, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 13.04.2011 года № 07-06-3.
В соответствии с п. 5 приложения № 1 к Закону РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.
В соответствии с п.п. 521, 61, 524, 522 Правил безопасности в угольных шахтах на установку передвижной компрессорной станции в шахте разрабатывается проект, который должен содержать меры общей и пожарной безопасности и утверждаться техническим руководителем; эксплуатация и обслуживание машин, горно-шахтного оборудования, приборов и аппаратуры, а также их монтаж, демонтаж и хранение должны осуществляться в соответствии с требованиям технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей с учетом производственных условий и требований настоящих Правил; запрещаются включение и работа подземной передвижной компрессорной установки при отсутствии или неисправности термометров; телефонный аппарат должен находится на расстоянии, позволяющем вести разговор при работающем компрессоре.
В соответствии с п. 2.12 Руководства по эксплуатации компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер" к эксплуатации установки допускаются лица, изучившие настоящее руководство по эксплуатации и прошедшие проверку знаний.
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения при монтаже и эксплуатации компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер" заводской номер № 82 являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ООО "Шахта "Бутовская" необходимо квалифицировать по ч.1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности.
При назначении административного наказания, судьей учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, устранение нарушений как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица.
Протоколом о временном запрете деятельности от 14.04.2011 года № 5 эксплуатация винтовой переносной компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер" заводской номер № 82 на ООО "Шахта "Бутовская" запрещена с 13.00 часов 13.04.2011 года.
Однако учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского управления Ростехнадзора в части сроков устранения нарушений, судья считает возможным применить минимальный срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9. КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО "Шахта "Бутовская", зарегистрированное по …, осуществляющее деятельность на промплощадке северного флангового путевого уклона ООО "Шахта "Бутовская", расположенной к …, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации винтовой переносной компрессорной установки ДЭН-45ШМ "Шахтер" заводской номер № 82 на ООО "Шахта "Бутовская" на срок семь суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 13.00 часов 13.04.2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья