№ 5-66/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Кемерово 28 сентября 2012 года
Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Тупица А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП в отношении ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная"
У С Т А Н О В И Л:
ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее проведение тупиковой подготовительной выработки магистрального штрека № 7-1 бис пласта XXI на шахте "Анжерская-Южная", расположенной в 12 км. к северу от п. Арсентьевка Кемеровского района, на 16.00 часов 27.09.2012 года при проведении проверки состояния промышленной безопасности допустило нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Крепление бортов выработки магистрального штрека № 7-1 бис пласта XXI на шахте "Анжерская-Южная" производится с отступлением от паспорта, при этом сопряжение кровли выработки не стыкуется с креплением бортов и местами разрывы достигают 80 см и более. Нестыковка крепления бортов выработки с креплением кровли не способствует полноте крепления и перетяжке свободных мест, а так как породы кровли трещиноватые, то появляется возможность вывалов кусков породы, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, что может привести к травмированию и гибели трудящихся (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 116 ПБ 05-618-03).
2. На расстоянии 50 см. от забоя магистрального штрека № 7-1 бис пласта XXI не установлена значительная часть анкеров крепления бортов выработки. Неустановленные анкера увеличивают площадь обнажения незакрепленной части выработки и при отслоении пород возникает возможность травмирования людей, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, что может привести к травмированию и гибели трудящихся (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 116 ПБ 05-618-03).
3. На протяжении 80 м. от забоя магистрального штрека № 7-1 бнс пласта XXI углы установки анкеров крепления бортов выработки не соответствуют углам установки, заложенным в паспорте проведения и крепления выработки. Из-за несоблюдения углов установки анкеров существует возможность вывалов пород (угля) вместе с анкерами, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, что может привести к травмированию и гибели трудящихся (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 116 ПБ 05-618-03).
4. На сопряжении наклонного грузолюдского ствола со сбойкой № 8 имеются нависшие куски породы, отсутствует перетяжка кровли выработки. Вовремя незакрепленная выработка и нависшие куски породы способны к их вывалу, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся, что может привести к травмированию и гибели трудящихся (нарушена ч. 1 ст. 9.1 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; п. 116 ПБ 05-618-03).
В судебном заседании представитель Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Багрянцев Ю.В., подтвердил наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки 27.09.2012 года.
В судебном заседании представитель ООО "ОЭУ Блок № 2 шахты "Анжерская-Южная" Мекуш В.В., действующий на основании доверенности от 08.12.2011 года, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Мызниковой С.Ф., вину юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности не отрицал.
Вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 28.09.2012 года № 38, предписанием проверки соблюдения требований промышленной безопасности от 27.09.2012 года № 07-01-09-9.27.
В соответствии с п.116 Правил безопасности в угольных шахтах, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 № 50 (ред. от 20.12.2010) способы и приемы ведения горных работ и поддержания выработок должны исключать обвалы и обрушения горных пород в рабочем пространстве; проводимые горные выработки должны быть своевременно закреплены и содержаться весь срок эксплуатации в соответствии с требованиями проектов и паспортов; изделия и материалы, применяемые для крепления выработок, должны соответствовать требованиям стандартов, утвержденных технических условий и паспортов; при изменении горно-геологических и производственных условий паспорт выемочного участка и проведения и крепления подземных выработок должен быть пересмотрен в суточный срок. До пересмотра паспорта работы должны вестись с выполнением дополнительных мероприятий по безопасности, указанных в путевке лица сменного участкового надзора и в книге нарядов; запрещается ведение горных работ без утвержденного паспорта, а также с отступлениями от него; в крепких (f > 10) монолитных породах выработки, находящиеся вне зоны влияния очистных работ, за исключением их сопряжений, могут проводиться и эксплуатироваться без крепи. Допускается эксплуатация без крепи углеспускных и вентиляционных скважин, пробуренных в крепких устойчивых углях (f > 1,5).
Как установлено при рассмотрении дела, все нарушения проведение тупиковой подготовительной выработки магистрального штрека № 7-1 бис пласта XXI на шахте "Анжерская-Южная" являются нарушениями требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.
С учётом изложенного, действия ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта "Анжерская-Южная" необходимо квалифицировать по ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и считает, что в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности производственного участка.
Протоколом о временном запрете деятельности от 28.09.2012 года № 38 проведение тупиковой подготовительной выработки магистрального штрека № 7-1 бис пласта XXI на шахте "Анжерская-Южная" ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта Анжерская-Южная" запрещено с 16.00 часов 27.09.2012 года.
Учитывая характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что наказание не должно повлечь для юридического лица неблагоприятные последствия, а также мнение представителя Берёзовского территориального отдела Южно – Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в части сроков устранения нарушений, судья считает возможным применить срок административного приостановления деятельности в трое суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КРФоАП судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО "ОЭУ Блок № 2 шахта Анжерская-Южная", зарегистрированное в п. Арсентьевка Кемеровского района Кемеровской области, осуществляющее проведение тупиковой подготовительной выработки магистрального штрека № 7-1 бис пласта XXI на шахте "Анжерская-Южная", расположенной в 12 км к северу от п. Арсентьевка Кемеровского района, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФоАП и назначить административное наказание в виде административного приостановления проведения тупиковой подготовительной выработки магистрального штрека № 7-1 бис пласта XXI на шахте "Анжерская-Южная" на срок трое суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 16.00 часов 27.09.2012 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья