Дело № 2-290/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2012 года г. Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего – Чечиль Т.Г.,
С участием помощника прокурора Кежмского района Красноярского края Баценко И.В.
при секретаре – Майер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю») о признании бездействий незаконными по противопожарному обустройству лесов, обязании произвести противопожарное обустройство лесов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кежемского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к лесопользователю ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» просив признать бездействие ответчика по неукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов в Кежемском районе в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества, незаконными, обязав ответчика произвести укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов. Свои требования прокурор Кежемского района мотивировал тем, что ответчик осуществляет лесозаготовительную деятельность на лесных участках КГКУ «Кодинское лесничество» в соответствии с актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование № 1 от 10.08.2010г., проектом освоения лесов, утвержденным приказом Агенства лесной отрасли Красноярского края № 3560 от 18.11.2010г. Разделом 5.4 указанного проекта определен перечень необходимой пожарной техники, оборудования снаряжения и инвентаря. Необходимость исполнения указаний раздела 5.4 указанного проекта обусловлена соблюдением лесопользователями требований действующего законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности в лесах. При проведении проверки исполнения требования пожарной безопасности в лесах прокуратурой Кежемского района был установлен факт неукомплектования пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов в Кежемском районе в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества. На момент проведения проверки отсутствовал следующий инвентарь: мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800л/мин, напорные пожарные рукава (д-26,22 мм) – 700 пог.м., зажигательные аппараты (АЗ и др.) – 15 шт., ранцевые огнетушители – 10 шт., смачиватели, пенообразователи – 200 шт., воздуходувки – 3 шт., ручные инструменты: лопаты – 190 шт., топоры – 17 шт., мотыги 40 шт., грабли – 40 шт., пилы поперечные – 10 шт., ведра или иные емкости объемом до 20 л. – 20 шт., бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л. – 10 шт., электромегафоны – 1 шт. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Просит обязать ответчика произвести укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря указанным выше оборудованием и инвентарем, в соответствии с проектом освоения лесов в срок до 01.05.2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора Кежемского района Красноярского края Баценко И.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным при подаче иска, настаивает на их удовлетворении, дал пояснения по существу.
В судебном заседании представитель третьего лица на стороне истца – Агентства лесной отрасли Красноярского края не присутствовал, направил в суд ходатайство о рассмотрении иска прокурора Кежемского района в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» по доверенности Лищук Н.В., будучи наделенной таковым правом, заявленные требования признала в полном объеме, о чем предоставила суду соответствующее заявление, дала пояснение по существу.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, с учетом признания иска представителем ответчика, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет права на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно ст. 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно ст. 52 ЛК РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
1) предупреждение лесных пожаров;
2) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
3) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
4) иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (ред. от 26.01.2012), юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:…
соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549 «Об утверждении Норм наличия средств пожаротушения в местах использования лесов» установлены нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов. Нормы по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.
В соответствии с представленным актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование № 1 от 10.08.2010г. ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Агенством лесной отрасли Красноярского края переданы ряд лесных участков, в том числе расположенный: Красноярский край Кежемский район Кодинское лесничество Проспихинское участковое лесничество квартал 167-171. Подпунктом «д» пункта 5 указанного акта на ответчика возложена обязанность по соблюдению «Правил пожарной безопасности в лесах», осуществлять противопожарное устройство обустройство лесов на лесном участке.
Согласно разделу 5.3 (таблица 5.4) проекта основания лесов, имеющему экспертное заключение № 513 Агенства лесной отрасли Красноярского края, утвержденного приказом № 3560 от 18.11.2010г. лесопользователю надлежит иметь поименованное в нем количество пожарной техники, оборудования снаряжения и инвентаря.
Однако судом установлено, что ответчик ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» укомплектование пункта сосредоточения противопожарного инвентаря (далее ПСПИ) в нарушение вышеуказанных Норм в полном объеме не произвел.
Так, согласно имеющегося в материалах дела акту проверки от 29.02.2012г. было установлено, что при натурной проверке прокуратурой Кежемского района ПСПИ пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, расположенного в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества, установленные Нормами предметы имеются не в полном объеме, а именно отсутствует: мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800л/мин, напорные пожарные рукава (д-26,22 мм) – 700 пог.м., зажигательные аппараты (АЗ и др.) – 15 шт., ранцевые огнетушители – 10 шт., смачиватели, пенообразователи – 200 шт., воздуходувки – 3 шт., ручные инструменты: лопаты – 190 шт., топоры – 17 шт., мотыги 40 шт., грабли – 40 шт., пилы поперечные – 10 шт., ведра или иные емкости объемом до 20 л. – 20 шт., бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л. – 10 шт., электромегафоны – 1 шт.
Также суд считает, что бездействием ответчика по неукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами, проектом освоения лесов в Кежемском районе в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований природоохранного законодательства.
Тем самым, суд находит обоснованными требования прокурора Кежемского района о признании бездействия лесопользователя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» по неукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с Нормами, проектом освоения лесов в Кежемском районе в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества незаконными.
С учетом изложенного суд, полагает законными и обоснованными заявленные прокурором Кежемского района требование об обязании ответчика лесопользователя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» по доукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря указанными выше средствами, в соответствии с Нормами, проектом освоения лесов в Кежемском районе в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества в срок до 01.05.2012г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Кежемского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие лесопользователя Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ОГРН 1022400829054, ИНН 2420006496, зарегистрированное по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. Маяковского, 1 по неукомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов в Кежемском районе в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества следующим инвентарем: мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800л/мин, напорные пожарные рукава (д-26,22 мм) – 700 пог.м., зажигательные аппараты (АЗ и др.) – 15 шт., ранцевые огнетушители – 10 шт., смачиватели, пенообразователи – 200 шт., воздуходувки – 3 шт., ручные инструменты: лопаты – 190 шт., топоры – 17 шт., мотыги 40 шт., грабли – 40 шт., пилы поперечные – 10 шт., ведра или иные емкости объемом до 20 л. – 20 шт., бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л. – 10 шт., электромегафоны – 1 шт., незаконным.
Обязать лесопользователя Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ОГРН 1022400829054, ИНН 2420006496, зарегистрированное по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. Маяковского, 1 укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствии с проектом освоения лесов в Кежемском районе в квартале № 168, выделе № 15 Проспихинского участкового лесничества следующим инвентарем: мотопомпа пожарная переносная с оснасткой производительностью до 600-800л/мин, напорные пожарные рукава (д-26,22 мм) – 700 пог.м., зажигательные аппараты (АЗ и др.) – 15 шт., ранцевые огнетушители – 10 шт., смачиватели, пенообразователи – 200 шт., воздуходувки – 3 шт., ручные инструменты: лопаты – 190 шт., топоры – 17 шт., мотыги 40 шт., грабли – 40 шт., пилы поперечные – 10 шт., ведра или иные емкости объемом до 20 л. – 20 шт., бидоны или канистры для питьевой воды емкостью до 20 л. – 10 шт., электромегафоны – 1 шт.в срок до 01.05.2012 года.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский райсуд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.Г. Чечиль
Решение вступило в законную силу 03 мая 2012 года.
Судья : Т.Г.Чечиль
Секретарь: Т.А.Леонова