Дело № 2-250/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2012 года г. Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего – Чечиль Т.Г.,
С участием Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ Усольцевой Л.И.
при секретаре – Майер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах Российской Федерации к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю) о признании бездействий незаконными, обязании произвести определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Кежемский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ, действующий в интересах РФ обратился в суд с иском к ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю, просив признать бездействие ответчика по осуществлению мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (далее АЧС), незаконными. Свои требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки подсобных хозяйств ответчика, расположенных в КП-9, КП-13 были выявлены нарушения ряда требований законодательства, регламентирующих порядок организации и содержания свиноводческих хозяйств, в том числе вопросы убоя, переработки и хранения продукции свиноводства, ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в виде отсутствия необходимых сооружений и невыполнения необходимых процедур. Выявленные нарушения, создают опасность возникновения и распространения вируса АЧС. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения по осуществлению мероприятий по предупреждению и ликвидации вируса АЧС в виде: ограждения территории подсобных хозяйств КП-13, КП-9 сплошным забором, оборудовать санпропускники, дезинфекционные барьеры, обустроить дезинфекционные коврики, обеспечить условия для уничтожения биологических отходов, оборудовать навозохранилища, оборудовать места для убоя животных, обеспечить проведение предубойного осмотра животных, послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы туш животных, обеспечить необходимый запас дезинфекционных средств, средств для уничтожения насекомых и грызунов в срок до 01.08.2012 года.
В судебном заседании Кежемский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ Усольцева Л.И. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным при подаче иска, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ОИУ № 1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» по доверенности Лищук Н.В., будучи наделенной таковым правом, заявленные требования признала в полном объеме, дала пояснения по существу.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, с учетом признания иска представителем ответчика, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 18.07.2011) «О ветеринарии» (далее Закон), при планировке и строительстве животноводческих комплексов, птицефабрик, мясокомбинатов, других предприятий по производству и хранению продуктов животноводства, крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств граждан должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных.
Согласно ст. 13 Закона, помещения, предназначенные для временного или постоянного содержания животных, по своей площади и оборудованию должны обеспечивать благоприятные условия для их здоровья.
Согласно ст. 15 Закона, продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
Согласно ст. 18 Закона, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
В соответствии с п. 3 «Ветеринарно-санитарные правила для специализированных свиноводческих предприятий» (утв. Госагропромом СССР 04.11.1986) специализированные свиноводческие хозяйства и комплексы по выращиванию и откорму свиней работают по принципу предприятия закрытого типа. Вход на территорию свиноводческих предприятий посторонним лицам, а также въезд любого вида транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием комплекса (фермы), запрещают. Вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты. Перед входом в санпропускник как со стороны внешней территории предприятия, так и со стороны производственной зоны устанавливают дезбарьеры (кюветы с ковриками или опилками), увлажненные дезрастворами. Животных, подлежащих вынужденному или внутрихозяйственному убою, перевозят на убойно-санитарный пункт (убойную площадку) специальным транспортом с герметическим кузовом.
Согласно п. 13 Приказа Минсельхоза РФ от 23.07.2010 № 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства» территория хозяйств должна быть огорожена способом, препятствующим проникновению диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов).
Согласно п. 1 «Правила ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов» (утв. Минсельхозом СССР 27.12.1983), к категории убойных домашних животных относятся: крупный рогатый скот (включая яков, буйволов), свиньи, овцы, козы, олени, кролики, лошади, ослы, мулы, верблюды, домашняя птица всех видов. К убою на мясо допускаются здоровые домашние животные. Убой животных, больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями или находящихся под угрозой гибели (тяжелые травмы, переломы, ожоги и другие повреждения), разрешается в случаях, предусмотренных соответствующими инструкциями и настоящими Правилами (когда мясо может быть допущено в пищу людям). Животные, отправляемые для убоя, подлежат в хозяйстве-поставщике ветеринарному осмотру с выборочной термометрией по усмотрению ветеринарного врача (фельдшера); на них составляют опись с указанием вида животных и номера бирки (тавра), а для животных из промышленных животноводческих комплексов указывают и номер секции откорма.
Согласно п. 2 названных Правил, мясо и другие продукты убоя животных всех категорий хозяйств подлежат обязательной послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизе, которую проводит ветеринарный врач.
Судом установлено: согласно представленного акту № 1 от 2 от 09.02.2012г. на основании приказа № 34 от 03.02.2012г. начальника КГКУ «Кежемский отдел ветеринарии» заместителем главного государственного ветеринарного инспектора Кежемского района Марковской Н.И. было произведено обследование подсобного хозяйства ответчика, расположенного в КП-13, в ходе которого были выявлены следующие недостатки: территория фермы не огорожена, санпропускник отсутствует, дезинфекционные коврики не обустроены согласно правил, условия для уничтожения биологических условий отсутствуют, навозохранилище отсутствует, предубойный осмотр животных не производится, ветеринарно-санитарная экспертиза мяса не проводится, запас дезинфекционных средств, средств для уничтожения насекомых и грызунов отсутствует. Аналогичные нарушения выявлены при обследовании 10.02.2012г. подсобного хозяйства ответчика, расположенного в КП-9, что подтверждается представленным актом № 3 от 10.02.2012г..
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не обеспечено выполнение требований указанных выше норм действующего законодательства при организации и содержания свиноводческих хозяйств в КП-9, КП-13. Также суд считает, что бездействием ответчика по невыполнению указанных требований действующего законодательства нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку могут повлечь за собой возникновение и распространения инфекционных заболеваний животных, в том числе АЧС. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается, прежде всего выполнением требований ветеринарного законодательства.
Тем самым, суд находит обоснованными требования Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ о признании бездействия ФКУ «ОИУ № 1 с ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» по осуществлению мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса АЧС незаконными.
С учетом изложенного суд, полагает законными и обоснованными заявленные требования Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ об обязании ответчика ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» принять меры по осуществлению мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса АЧС в подсобных хозяйствах КП-9, КП-13 виде: ограждения территории подсобных хозяйств КП-13, КП-9 сплошным забором, оборудования санпропускниками, дезинфекционными барьерами, обустройством дезинфекционных ковриков, обеспечить условия для уничтожения биологических отходов, оборудования навозохранилищами, оборудования места для убоя животных, обеспечения проведение предубойного осмотра животных, послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы туш животных, обеспечения необходимого запаса дезинфекционных средств, средств для уничтожения насекомых и грызунов в срок до 01.08.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ удовлетворить.
Признать бездействие Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» по осуществлению мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса АЧС незаконным.
Обязать Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» принять меры по осуществлению мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса АЧС в подсобных хозяйствах КП-9, КП-13 виде: ограждения территории подсобных хозяйств КП-13, КП-9 сплошным забором, оборудования санпропускниками, дезинфекционными барьерами, обустройством дезинфекционных ковриков, обеспечить условия для уничтожения биологических отходов, оборудования навозохранилищами, оборудования места для убоя животных, обеспечения проведение предубойного осмотра животных, послеубойной ветеринарно-санитарной экспертизы туш животных, обеспечения необходимого запаса дезинфекционных средств, средств для уничтожения насекомых и грызунов в срок до 01.08.2012 года
Решение может быть обжаловано в Красноярский крайсуд через Кежемский райсуд в апелляционном порядке течение месяца, со дня его принятия.
Председательствующий: Т.Г. Чечиль
Решение вступило в законную силу 21 апреля 2012 года.
Судья: Т.Г.Чечиль
Секретарь: Т.А.Леонова