Дело № 2-289/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2012 года г. Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего – Чечиль Т.Г.,
С участием помощника прокурора Кежмского района Красноярского края Баценко И.В.
при секретаре – Майер С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю») о признании бездействий незаконными по противопожарному обустройству лесов и возложение обязанности произвести противопожарное обустройство лесов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кежемского района Красноярского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к лесопользователю ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» ОГРН 1022400829054, ИНН 2420006496, просив признать бездействие ответчика по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2011 года на лесных участках, предоставленных в соответствии с актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование № 1 от 10.08.2010г. незаконным. Свои требования прокурор Кежемского района мотивировал тем, что ответчик осуществляет лесозаготовительную деятельность на лесных участках КГКУ «Кодинское лесничество» в соответствии с актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование № 1 от 10.08.2010г., проектом освоения лесов, утвержденным приказом Агенства лесной отрасли Красноярского края № 3560 от 18.11.2010г. Разделом 5.3 запланированы мероприятия по противопожарному обустройству лесов. Необходимость исполнения указаний раздела 5.3 указанного проекта обусловлена соблюдением лесопользователями требований действующего законодательства, регламентирующего вопросы пожарной безопасности в лесах. При проведении проверки исполнения требования пожарной безопасности в лесах прокуратурой Кежемского района было установлен факт что выполнение объемов, запланированных на 2011 г. по противопожарному обустройству лесов, заключающиеся в проведении на арендуемом лесном участке следующих мероприятий: установка и содержание аншлагов на тему осторожного обращения с огнем – 2 шт., содержание дорог противопожарного назначения – 2,73 км., разработка планов тушения лесных пожаров - 1 шт. ответчиком в период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. не проведено. Нарушение требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу уничтожения лесных насаждений в случае возникновения лесных пожаров. Просит обязать ответчика произвести указанные выше работы по противопожарному обустройству в срок до 01.06.2012 года.
В судебном заседании помощник прокурора Кежемского района Красноярского края Баценко И.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным при подаче иска, настаивает на их удовлетворении, дал пояснения по существу.
В судебном заседании представитель третьего лиц Агентства лесной отрасли Красноярского края не присутствовал, просил рассмотреть иск прокурора Кежемского района в свое отсутствие, о чем предоставил в суд соответствующее ходатайство.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» по доверенности Лищук Н.В., будучи наделенной таковым правом, заявленные требования признала в полном объеме, о чем предоставила суду заявление, дала пояснения по существу заявленного иска.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, с учетом признания иска представителем ответчика, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно ст. 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
Согласно ст. 52 ЛК РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
Согласно ст. 53 ЛК РФ, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров;
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 53.1 ЛК РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров.
Судом установлено: В соответствии с представленным актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование № 1 от 10.08.2010г. ФКУ ОИУ-1 с ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» Агенством лесной отрасли Красноярского края переданы ряд лесных участков. Подпунктом «д» пункта 5 указанного акта на ответчика возложена обязанность по соблюдению «Правил пожарной безопасности в лесах», осуществлять противопожарное устройство обустройство лесов на лесном участке.
Согласно разделу 5 (таблица 5.3, 5.4) проекта основания лесов, имеющего положительное экспертное заключение, утвержденное приказом Агентства лесной отрасли Красноярского края № 3560 от 18.11.2010г. лесопользователю надлежит осуществить ряд мероприятий по противопожарному обустройству лесов.
Однако ответчик ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю объемы противопожарных мероприятий, запланированных на проведение в 2011 год по противопожарному обустройству лесов в соответствие с проектом освоения лесов, выполнил не в полном объеме, что следует из пояснения сторон и письменных материалов дела.
Так, согласно имеющегося в материалах дела акту проверки от 29.02.2012г. было установлено, что при проверке прокуратурой Кежемского района выполнения объемов, запланированных на 2011 год по противопожарному обустройству лесов в соответствие с проектом освоения лесов, а именно: установка и содержание аншлагов на тему осторожного обращения с огнем – 2 шт., содержание дорог противопожарного назначения – 2,73 км., разработка планов тушения лесных пожаров - 1 шт. ответчиком в период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г., не проведено.
Также суд считает, что бездействием ответчика по неисполнению запланированных на 2011 год мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствие с проектом освоения лесов нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности Российской Федерации. Нарушение интересов РФ влечет за собой нарушение неопределенного круг лиц, проживающих на территории государства. Кроме того, в соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается прежде всего выполнением требований природоохранного законодательства.
Тем самым, суд находит обоснованными требования прокурора Кежемского района о признании бездействия лесопользователя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю» по неисполнению запланированных на 2011 год по противопожарному обустройству лесов в соответствие с проектом освоения лесов, в арендованных лесных участках, незаконными.
С учетом изложенного суд, полагает законными и обоснованными заявленные прокурором Кежемского района требование об обязании ответчика лесопользователя ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН по Красноярскому краю произвести указанные выше мероприятия по противопожарному обустройству лесов в соответствие с проектом освоения лесов, в арендованных лесных участках в срок до 01.06.2012г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Кежемского района Красноярского края удовлетворить в полном объеме.
Признать бездействие лесопользователя Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ОГРН 1022400829054, ИНН 2420006496, зарегистрированное по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. Маяковского, 1 по неисполнению запланированных на 2011 год мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствие с проектом освоения лесов, в арендованных лесных участках, в соответствии с актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование № 1 от 10.08.2010г., незаконным.
Обязать лесопользователя Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений № 1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ОГРН 1022400829054, ИНН 2420006496, зарегистрированное по адресу: Красноярский край, Кежемский район, г. Кодинск, ул. Маяковского, 1 осуществить работы по противопожарному обустройству лесов, заключающиеся в проведении следующих мероприятий: установка и содержание аншлагов на тему осторожного обращения с огнем – 2 шт., содержание дорог противопожарного назначения – 2,73 км., разработка планов тушения лесных пожаров - 1 шт. на арендуемых лесных участках, в соответствии с актом приема-передачи лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование № 1 от 10.08.2010г. в срок до 01.06.2012 года
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский райсуд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий: Т.Г. Чечиль
Решение вступило в законную силу 03 мая 2012 года.
Судья : Т.Г.Чечиль
Секретарь: Т.А.Леонова