2-441/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2012 года г. Кодинск
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего – Головиной Е.В.,
С участием заместителя прокурора Кежмского района Красноярского края Поздняковой Л.О.,
при секретаре – Кирюхиной Л.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
прокурора Кежемского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Имбинского сельсовета об обязании произвести определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кежемского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику просив обязать его ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории ответчика в срок до 01.07.2012г. Свои требования прокурор мотивировал тем, что на территории Имбинского сельсовета в 3 км. от поселка Имбинский вдоль автодороги «Кодинск-Седаново» находится несанкционированная свалка твердых бытовых отходов. Земельный участок под указанной свалкой не оформлен надлежащим образом, твердые бытовые отходы расположены на территории и свалки хаотично, складирование отходов производится без изоляции уплотнительным слоем. Расположение указанной несанкционированной свалки на территории ответчика в нарушении норм действующего законодательства, регламентирующего вопросы охраны окружающей среды, утилизации отходов производства и потребления, санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, нарушает права неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Имбинского сельсовета на благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания. Просит обязать ответчика ликвидировать указанную несанкционированную свалку путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов в срок до 01.07.2012 года.
В судебном заседании заместитель прокурора Кежемского района Красноярского края Позднякова Л.О. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным при подаче иска, настаивает на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации Имбинского сельсовета Забара Т.В., заместитель главы Имбинского сельсовета, действующая на основании прав по должности исковые требования не признала, однако не оспаривала факта нахождения на территории Имбинского сельсовета несанкционированной свалки. Пояснила, что в настоящее время администрация не имеет денежных средств на обустройство полигона для складирования и утилизации бытовых отходов, работа была начата- был согласован выбор земельного участка (получено экспертное заключение), однако не доведена до конца.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 10 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу ч. 1,2 ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.
Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 07.12.2011) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с Законом Красноярского края № 13-3110 от 25.02.2005 «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Кежемский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» муниципальное образование Имбинский сельсовет наделен статусом сельского поселения.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.
Судом установлено, что ответчиком требование указанных норм действующего законодательства не выполняется.
Так, согласно имеющегося в материалах дела акту проверки от 13.04.2012г. (с приложением фотографий) было установлено, что при проверке прокуратурой Кежемского района временной площадки для хранения отходов в п. Имбинский Кежемского района Красноярского края было установлено наличие в черте поселка, в пределах границ Имбинского муниципального образования в 3 км. от него по правой стороне дороги свалки твердых бытовых отходов. На территории данной свалки обнаружен разбросанный в хаотичном порядке различный бытовой мусор: мешки с остатками пищи, пластмассовые бутылки, бумага и прочее. Земельный участок не оборудован, складирование твердых бытовых отходов производится без изоляции уплотнительным слоем. Земельный участок не оформлен надлежащим образом.
Данный факт подтверждается также сообщением Администрации Имбинского сельсовета от 11.07.2011г. № 309, согласно которого на территории Имбинского сельсовета имеется 1 несанкционированная свалка, расположенная на участке площадью 5 га., размещенном в лесах первой группы в кв. 270 выдела 28 Проспихинского лесничества ФГУ «Кодинского лесхоза» в придорожном карьере вдоль автодороги «Седаново-БоГЭС» на расстоянии 3 км. от п. Имбинский.
На предоставленном прокурором плане границ Имбинского сельского поселения отмечен участок, занятый несанкционированной свалкой.
Таким образом, судом установлено, что официально зарегистрированных и обустроенных в соответствии с требованиями действующего законодательства полигонов для твердых бытовых отходов на территории Имбинского сельсовета нет. Вывоз твердых и бытовых отходов с территории сельского поселения, организаций, учреждений и предприятий сельского совета осуществляется на земельный участок в 3 км от п. Имбинский, то есть на несанкционированную свалку.
Учитывая установленные обстоятельства суд согласен с доводами прокурора Кежемского района Красноярского края о том, что наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории Имбинского сельсовета в 3 км. от поселка Имбинский вдоль автодороги «Кодинск-Седаново» нарушают права неопределенного круга лиц – граждан проживающих на данной территории- на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного суд, полагает законными и обоснованными заявленные прокурором Кежемского района требование об обязании ответчика Администрацию Имбинского сельсовета ликвидировать указанную несанкционированную свалку путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов. Вместе с тем, суд полагает явно недостаточным требуемый прокурором срок для ликвидации свалки- до 01.07.2012г. (осталось менее 1 месяца), учитывая необходимость изыскания средств в бюджете для организации данного мероприятия, и сроки, минимально необходимые для организации работ. В связи с чем суд полагает разумным и достаточным срок до 01.09.2012 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковые требования прокурора Кежемского района Красноярского края удовлетворить.
Обязать Администрацию Имбинского сельсовета Кежемского района Красноярского края в срок до 01.09.2012 года ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на территории Имбинского сельсовета в 2,5 – 3 км. от п.Имбинский в квартале 270 Проспихинского лесничества ФГУ «Кодинский лесхоз», путем сбора и вывоза несанкционированно размещенных бытовых отходов на специализированный полигон бытовых отходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, которое будет принято судом 08.06.2012г.
Председательствующий: Головина Е.В.