Дело № 2-351/2012г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кодинск 04 июля 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи: Головиной Е.В., при секретаре: Петрушенко Н.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Кежемского района Красноярского края к Малясову А.Ю. о признании построек самовольными и обязании снести самовольные постройки, -
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Кежемского района обратилась в суд с иском к Малясову А.Ю., указав, что на земельном участке 15 000 кв.м., из категории земель населенных пунктов, расположенном: К край, К район, западнее п. Б Малясов А.Ю. осуществил самовольное занятие указанного земельного участка и создал на нем хозяйственные постройки и пилораму. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № 17/002/2012-442 от 22.03.2012г. за Малясовым А.Ю. на территории района зарегистрировано право собственности только на жилой дом, находящийся по адресу: К край, К район, п. Б, ул. Ц, д. 0. В настоящее время ГКУ «ДПВ БоГЭС» проводятся работы по санитарной подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС. Указанные объекты и земельный участок находятся в зоне затопления Богучанской ГЭС. Согласно п. 3.1.4. Санитарных правил проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ № 3907-85 работы по санитарной подготовке ложа водохранилища должны быть закончены не позднее, чем за один весенне-летний сезон до начала заполнения водохранилища. Начало заполнения водохранилища планировалось в марте 2012 года, но размещение построек Малясова А.Ю. на земельном участке, попадающем в зону затопления Богучанской ГЭС, не даёт возможности качественно и в установленные законом сроки провести мероприятия по санитарной подготовке территории затопления. Таким образом, истец просит признать хозяйственные постройки и пилораму, расположенные по адресу: К край, К район, западнее п. Б, самовольными постройками на чужом земельном участке и обязать Малясова А.Ю. снести хозяйственные постройки и пилораму, расположенные по адресу: Красноярский край, Кежемский район, западнее п. Болтурино в течение месяца.
В судебном заседании представитель истца Администрации Кежемского района Азизов Д.Д., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения по существу дела. Данный земельный участок находится на территории К района, не отнесен к землям лесного фонда, распоряжение земельными участками до разграничения государственной собственности на землю возложено законом на органы местного самоуправления. На Администрацию района возложены законодательством полномочия по предоставлению земельных участков, выдаче разрешения на строительство. Самовольные постройки Малясова на данном земельном участке нарушают права муниципального образования и препятствуют санитарной зачистке территории.
В судебном заседании ответчик Малясов А.Ю. исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что участок он занял не самовольно, ему его в 1991 году выделила администрация Дворецкого сельсовета за то, что он ликвидировал своими силами на ней свалку мусора, однако прав на данный земельный участок он не оформил. Начинал оформление, но не закончил. Документов, подтверждающих права на пилораму и хозяйственные постройки не имеет. На земельном участке в квартале № 0 выделе № 00 у него находится пилорама, хозяйственные постройки – сараи, балки, гараж для техники. На этом участке он занимался предпринимательской деятельностью, с 2006г. ИП не является. Длительное время его никто не трогал, а теперь почему-то выяснили, что нет документов на участок.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца ГКУ «ДПВ БоГЭС» Курбанова М.Д., полагала заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, дала пояснения по существу дела. В частности пояснила, что Малясов А.Ю. не имеет никаких правоустанавливающих документов на земельный участок и постройки на нем, постройки не сносит, так как требует за счет ГКУ «ДПВ БоГЭС» вывезти его имущество с данного участка. Однако это не в полномочиях Дирекции. Дирекция занимается вывозом имущества из жилых помещений при переселении людей из зоны затопления Богучанской ГЭС. Малясову А.Ю. распределено уже жилое помещение в обмен на дом в зоне затопления (п.Б), его вещи перевезены. Наличие построек Малясова А.Ю. в зоне затопления препятствует мероприятиям по санитарной зачистке территории. Изъятие данного земельного участка для государственных нужд не производилось.
В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – Дворецкого сельсовета – в суд не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 222 ГК РФ:
Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. (ч.1)
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. (ч.2)
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. (ч.3)
В соответствии со ст.219 ГК РФ Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно ст.223 ГК РФ В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии со ст.1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на земельные участки подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ:
1. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.
Согласно ст.10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласно ст.18 Земельного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) действовавшего на момент занятия Малясовым земельного участка (сентябрь 1991г.):
Ведению сельских, поселковых Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит:
2) регистрация права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоров на временное пользование и аренду земельных участков;
В соответствии со ст.20 Земельного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1):
Ведению районных (городских, в административном подчинении которых находится район) Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений подлежит:
1) предоставление земельных участков в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование и передача их в собственность и аренду в соответствии со статьями 23, 58 и 59 настоящего Кодекса;
Согласно ст.30. Земельного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1):
Граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
В соответствии со ст.31 Земельного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1)
Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Согласно ст.32. Земельного Кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1)
Приступать к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.
Судом установлено: 06.10.2011г. Администрацией Кежемского района Красноярского края издано распоряжение № 49-р О проведении внеплановой выездной проверки Малясова А.Ю., согласно которого постановлено провести внеплановую выездную проверку в отношении Малясова А.Ю. по использованию земельного участка, расположенного по адресу К край район п. Б общей площадью 00 000 кв.м. Цель проверки – использование земельного участка, предмет проверки – освобождение земельного участка в зоне будущего водохранилища Богучанской ГЭС. Правовые основания проведения проверки – использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (ст. 7.1 КоАП РФ). В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю – произвести замеры использования земельного участка, занятого Малясовым А.Ю.
07.10.2011г. Малясову А.Ю. под роспись было вручено уведомление, что для проведения внеплановой выездной проверки использования земельного участка из категории земель населенных пунктов, расположенного по адресу К К район п. Б общей площадью 00 000 кв.м. Малясову А.Ю. необходимо находиться 12.10.2011г. в 10 час. 00 мин. по адресу г. Кодинск ул. Г 00 с правоустанавливающими документами на земельный участок и документами, удостоверяющими личность.
В ходе проведения вышеуказанной проверки составлен акт № 00 проверки органом муниципального контроля физического лица, в котором указано, что в ходе проведения проверки выявлено: земельный участок площадью 00 000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу К край К район, западнее п. Б на момент проведения проверки используется Малясовым А.Ю. без правоустанавливающих документов для лесопиления. Территория частично огорожена и вся сильно захламлена. На территории складируются отходы лесопиления (опилки, рейки, щепа, обрезки досок), бытовые отходы (металлолом., шины, бочки). Имеются хозяйственные постройки. Земельный участок используется в нарушение ст. 7.1 КоАП РФ. В ходе проведения указанной проверки у Малясова А.Ю. взято объяснение, которое имеется в материалах дела.
Согласно протокола совещания Правительства Красноярского края по вопросу наполнения водохранилища Богучанской ГЭС от 15.02.2012г. Главе Кежемского района Безматерных П.Ф. указано оповестить население о сроках, затопления территории с целью недопущения нанесения вреда населению, хозяйствующим субъектам, порчи или утраты имущества.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества за Малясовым А.Ю. зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу Ккрай К район пос. Б ул. Ц д.0. Об иных правах на недвижимое имущество информации нет.
Согласно ответу на запрос из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Кежемское отделение и Уведомлению об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений зарегистрированных прав на земельный участок западнее п. Б Красноярского края Кежемского района не значится.
Согласно справке № 1045 от 13.10.2011г. КГКУ «Кодинское лесничество» земельный участок площадью 0,0 га, выделенный кооперативу «Ангара» в районе п. Б под строительство пилоцеха в 1991 году в состав Гослесфонда не входит. Данный участок находился на землепользовании совхоза «Заледеевский» в квартале № 0 выделе № 00. По просьбе исполкома дворецкого сельского совета сотрудники Ковинского лесничества Кодинского лесхоза производили в 1991 году отвод и привязку участка в натуре. В настоящее время данный участок находится в зоне затопления водохранилища Богучанской ГЭС.
Согласно письму председателя исполкома Дворецкого сельсовета на имя председателя исполкома Кежемского районного совета народных депутатов – исполнительный комитет Дворецкого сельского совета народных депутатов просит отвести земельный участок в зоне затопления - квартал № 0, выдел 00, площадь 0,0 га Ковинского лесничества кооперативу «Ангара» для строительства пилоцеха.
Согласно рукописному акту от 06.09.1991г. был произведен отвод земельного участка площадью 0,0 га в кв – 0 выдел 0.
Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 07.06.2012г. № 01/115/2012 – 078 отсутствует сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, площадью 0,0 га расположенный по адресу К край К район в районе п. Бо землепользование совхоза «З» в квартале № 0 выделе № 00.
Согласно ответу на запрос из Межрайонной ИФНС России № 18 по Красноярскому краю Малясов А.Ю. в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.
Согласно архивной справке от 24.05.2012г. № 534 Администрации Кежемского района предоставить копии документов, подтверждающих право пользования Малясова А.Ю. земельным участком, выделенным ему Дворецким сельсоветом, не представляется возможным. Документы постоянного срока хранения уничтожены пожаром, произошедшим в здании Дворецкого сельсовета в п. Болтурино Кежемского района 11.11.1991г. и 09.06.1996г. На хранении в районном архиве находятся документы Дворецкого сельсовета постоянного хранения за период с 1940 г. по 1978г. и 1996г. по 2007г. В документах постоянного срока хранения Администрации Кежемского района сведений касающихся Малясова А.Ю., либо кооператива «Ангара» нет.
Согласно списку граждан, с закрепленными за ними жилыми помещениями, утвержденному распоряжением Правительства Красноярского края от 30.05.2012г. № 415-р за Малясовым А.Ю. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу г. С ул. Ю,0, кВ. 00.
Таким образом, судом установлено, что земельный участок, расположенный К край, К район, западнее п.Б – квартал 0 выдел 00, Малясову А.Ю. предоставлен в установленном порядке не был, отсутствует как решение (постановление) исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов и государственный акт на право пользования землей, как это было предусмотрено законодательством на момент занятия Малясовым А.Ю. земельного участка, так и свидетельство о праве (собственности) на земельный участок, как того требует современное законодательство (ГК РФ, ФЗ РФ от 21.07.1997 N 122-ФЗ). Постановление о предоставлении земельного участка Малясову А.Ю. Администрацией Кежемского района также не выносилось. Разрешение на строительство, акт ввода объекта в эксплуатацию, свидетельство о праве собственности на какие-либо строения на данном участке у Малясова А.Ю. также отсутствуют.
Следовательно, доводы истца о том, что пилорама и все хозяйственные постройки, возведенные Малясовым А.Ю. на спорном земельном участке, являются самовольными постройками, нашел подтверждение в судебном заседании, поскольку они возведены на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, возведены без получения на это необходимых разрешений.
Соответственно данные постройки, как предусмотрено ч.2 ст.222 ГК РФ, подлежат сносу осуществившим их лицом либо за его счет. Администрация Кежемского района является надлежащим истцом по данному требованию в силу ст.10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Требований о признании судом права собственности Малясова А.Ю. на данные самовольные постройки, ответчиком не заявлялось.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Администрации Кежемского района удовлетворить.
Признать хозяйственные постройки и пилораму, расположенные на земельном участке, расположенном : К край, К район, западнее п.Б – квартал 0 выдел 00, самовольными постройками.
Обязать Малясова А.Ю, в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу снести за свой счет самовольные постройки- хозяйственные постройки и пилораму, расположенные на земельном участке, расположенном : К край, Керайон, западнее п.Б – квартал 0 выдел 0. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок истец вправе снести указанные самовольные постройки за счет ответчика Малясова А.Ю. с взысканием с него расходов, затраченных на снос.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 09.07.2012г.
Председательствующий: Е.В. Головина