2-377/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кодинск 11 июля 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи: Головиной Е.В.,
При секретаре: Петрушенко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Богучанский» к Вагаеву Н.В. о возмещении причиненного ущерба, -
У С Т А Н О В И Л:
Межмуниципальный отдел МВД России «Богучанский» обратился в суд с иском к Вагаеву Н.В., просив суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в размере 496980 рублей. Свои требования истец мотивировал тем, что 07.01.1999 года Г.А.М., будучи начальником ОВД по Кежемскому району, вместе с гражданином З.В.Ш. в вечернее время после работы возвращался домой. Проходя мимо дома <адрес> к нему обратился Г.С.В. за помощью, ссылаясь на то, что в его автомашине сидят трое неизвестных ему людей в нетрезвом состоянии, вопреки его воле, и требуют отвезти в центр города. Г.А.А. подошел к автомобилю и представился сотрудником МВД, предъявив служебное удостоверение, и попросил парней выйти из автомобиля. Молодые люди вышли из машины и подошли к Г.А.А. Г.А.А. еще раз представился молодым людям, что является начальником ОВД по Кежемскому району, предъявил служебное удостоверение и попросил прекратить хулиганские действия. В этот момент, как позже выяснилось, Вагаев Н.В. выразился в адрес Г.А.А. нецензурными словами и начал наносить неоднократные удары руками по лицу Г.А.А. После указанного инцидента Г.А.А., придя домой, почувствовал себя плохо и обратился в приемный покой Кежемской ЦРБ. При медицинском осмотре у него было выявлено ЗЧМТ, сотрясение головного мозга. По указанному факту 08.01.1999 года возбуждено уголовное дело № 6114018. Приговором Судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда в г. Кодинске от 11.06.1999 г. Вагаев Н.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 213 ч. 2 п.п. «А,Б», 218 ч. 2 УК РФ. На основании ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений Вагаеву Н.В. назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 05.07.1999 года. Заключением служебной проверки ОВД по Кежемскому району от 03 февраля 1999 года травма, полученная Г.А.А., признана полученной в период прохождения службы при исполнении служебных обязанностей. 04.09.2009г. полковник милиции Г.А.А. освидетельствован Военно врачебной комиссией ГУВД по Красноярскому краю и признан негодным к военной службе с установленной причинной связью «военная травма» полученная при вышеизложенных обстоятельствах. Приказом ГУВД по Красноярскому краю от 08 октября 2009 года № 1340 л/с Г.А.А. уволен из органов внутренних дел по п. «Ж» ч. 7 ст. 19 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции». В соответствии с ч. 3 ст. 29 Закона РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» при получении сотрудниками милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц. В соответствии с п. 6 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной приказом МВД России от 15.10.1999 № 805 (далее Инструкция), при исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями, причинная связь которого определена в формулировке «военная травма», единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания (месячного оклада по занимаемой должности и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием) сотрудника на день увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции»). В силу п. 8 Инструкции расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность. На основании заключения специальной комиссии ГУВД по Красноярскому краю от 29.10.2009 года ОВД по Кежемскому району в счет возмещения вреда здоровью выплатил Г.А.А. единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания за счет средств федерального бюджета, в сумме 496 980 рублей по расходному кассовому ордеру от 18.12.2009 № 554. Таким образом, противоправными действиями Вагаева Н.В. ОВД по Кежемскому району причинен ущерб в размере 496 980 рублей. Согласно ч. 3 ст. 29 Закона РФ «О милиции», п. 31 Инструкции орган внутренних дел, выплативший денежные средства в возмещение ущерба, принимает меры к взысканию этой суммы в установленном законе порядке с виновных юридических и физических лиц. В силу ст. 164 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В соответствии со ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения.
Определением Кежемского районного суда от 11.06.2012г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Лексин А.П.
В судебном заседании представитель истца Межмуниципального отдела МВД России «Богучанский» не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании ответчик Вагаев Н.В. не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.
В судебном заседании третье лицо Лексин А.П. не присутствовал, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил.
Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает в удовлетворении исковых требованиях отказать полностью по следующим основаниям.
Согласно ст. 1064 ГК РФ
1. Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Согласно ст. 1081 ГК РФ Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.
Судом установлено: Как следует из заключения по материалам служебного расследования в отношении начальника Кежемского РОВД подполковника милиции Г.А.А. в связи с нанесением ему телесных повреждений от 03.02.1999г. – 07.01.1999г. В.Н.В. выразился в адрес Г.А.А. – начальника Кежемского РОВД нецензурными словами и ударил Г.А.А. кулаком по лицу. От неожиданного удара Г.А.А. упал. Вагаев Н.В. еще раз ударил лежащего Г.А.А. кулаком по лицу и ногой по спине. Г.А.А. с трудом встал с земли и попытался приемом самбо – загибом руки за спину задержать Вагаева. Но Вагаев вырвался и еще несколько раз нанес удары руками по лицу Г.А.А. После указанного инцидента Г.А.А. придя домой, почувствовал себя плохо и обратился в приемный покой Кежемской ЦРБ. 12.01.1999г. Г.А.А. установлен диагноз ЗЧМТ, сотрясение головного мозга. Служебная проверка в отношении нанесения телесных повреждений подполковнику милиции Г.А.А. окончена, травма, полученая подполковником милиции Г.А.А. считается полученной при исполнении служебных обязанностей.
Приговором судебной коллегии по уголовным делам Красноярского краевого суда в г. Кодинске от 11.06.1999г. установлено, что Вагаев Н.В. и Лексин совершили хулиганство группой лиц по предварительному сговору, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка. Кроме того, Вагаев Н.В. применил насилие, опасное для жизни или здоровья в отношении представителя власти в связи с исполнением им своих должностных обязанностей. Вагаев Н.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а,б» ч.2 ст. 213, ч.2 ст. 318, ст. 69 УК РФ и назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Указанный приговор вступил в законную силу в отношении Вагаева Н.В. 05.07.1999г.
Согласно свидетельству о болезни № 5452 от 04.09.2009г. Военно – врачебная комиссия МСЧ Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю установлено, что Г.А.А. не годен к военной службе, а также в данном свидетельстве указано, что заболевание Г.А.А. получено в период военной службы.
Приказом № 1340 л/с от 08.10.2009г. ГУВД по Красноярскому краю Г.А.А. уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» ( по болезни) 08.10.2009г.
На основании заключения по результатам рассмотрения материалов о выплате единовременного пособия в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции» Г.А.А. выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 496980 рублей, что подтверждается и расходным кассовым ордером № 554 от 18.12.2009г.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Г.А.А. получил вышеуказанные травмы при исполнении служебных обязанностей, в связи с чем ему было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания, что предусмотрено ст. 29 Закона РФ «О милиции».
На основании приказа от 20.05.2011г. № 241 Отдел внутренних дел по Кежемскому району реорганизован путем его присоединения к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Богучанский», о чем внесены сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.
Суд, указывает, что Разделом 6 Закона РР от 18.04.1991 N 1026-1 «О Милиции», утратившим силу и не действующим с 01.03.2011г. в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011г. № 3 – ФЗ «О полиции» были предусмотрены дополнительные (связанные с особенностями прохождения службы в органах внутренних дел) гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции, в том числе и в виде дополнительных компенсационных выплат при определенных обстоятельствах.
Так ст. 29 вышеуказанного закона предусмотрено, что при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
В новом Федеральном законе «О полиции» аналогичная норма (в частности о взыскании суммы пособия с виновного лица) отсутствует. Правоотношения по взысканию пособия возникли после признания Закона «О Милиции» утратившим силу (возникли при обращении с данным иском в суд), соответственно, нормы недействующего нормативного правового акта к ним применены быть не могут, обязанность вернуть истцу сумму выплаченного Г. пособия судом на ответчика не может быть возложена.
Кроме того, суд указывает следующее.
В соответствии с Приказом МВД РФ от 15.10.1999 N 805 "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких":
П.6 При исключении возможности дальнейшего прохождения службы сотрудником, признании его военно-врачебной комиссией ограниченно годным или не годным к военной службе в связи с телесными повреждениями непосредственно или при определившемся неблагоприятном исходе последствий телесного повреждения, причинная связь которого определена в формулировке "военная травма", единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе).
П.8. Расходы на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба производятся за счет соответствующей сметы содержания органа внутренних дел, в котором сотрудник занимал последнюю должность.
П.30. Расходы по выплате единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба относятся на субсчет 200 "Расходы по бюджету на содержание учреждения" статья бюджетной классификации 130300 "Прочие трансферты населению".
П.31. Орган внутренних дел, выплативший денежные средства в возмещение ущерба, принимает меры к взысканию этой суммы в установленном законом порядке с виновных юридических или физических лиц
Таким образом, указанная Инструкция разделяет понятия пособие и суммы возмещения ущерба, предполагая возможными ко взысканию с виновного лица лишь суммы, выплаченные в счет возмещения ущерба.
В соответствии со ст.15 ГК РФ Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
По ст. 1085 Гражданского Кодекса РФ При причинении гражданину увечья или ином повреждении его здоровья возмещению подлежит утраченный потерпевшим заработок (доход), который он имел либо определенно мог иметь, а также дополнительно понесенные расходы, вызванные повреждением здоровья, в том числе расходы на лечение, дополнительное питание, приобретение лекарств, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных транспортных средств, подготовку к другой профессии, если установлено, что потерпевший нуждается в этих видах помощи и ухода и не имеет права на их бесплатное получение.
Согласно ст.1092 ГК РФ – ч.1 Возмещение вреда, вызванного уменьшением трудоспособности или смертью потерпевшего, производится ежемесячными платежами. При наличии уважительных причин суд с учетом возможностей причинителя вреда может по требованию гражданина, имеющего право на возмещение вреда, присудить ему причитающиеся платежи единовременно, но не более чем за три года. Суммы в возмещение дополнительных расходов (пункт 1 статьи 1085) могут быть присуждены на будущее время в пределах сроков, определяемых на основе заключения медицинской экспертизы, а также при необходимости предварительной оплаты стоимости соответствующих услуг и имущества, в том числе приобретения путевки, оплаты проезда, оплаты специальных транспортных средств.
Суд указывает, что выплаченное Г.А.А. единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания - 496980 рублей не является возмещением ущерба (убытков, возмещением вреда), который подлежал бы возмещению в смысле статей 1064, 1085 ГК РФ. Указанное единовременное пособие относится к компенсационным выплатам, которые были предусмотрены для сотрудников органов внутренних дел специальным нормативным актом (Законом РФ «О милиции») – за счет бюджетных средств. Данное пособие – дополнительная социальная гарантия от государства сотрудникам милиции, увольняем по пунктам "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел, связанная с особым статусом сотрудников милиции. Основанием для данной выплаты послужила не годность Г.А.А. к военной службе в связи с военной травмой и его увольнение по п. «ж» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции».
Кроме того, как указано в исковом заявлении и следует из заключения о выплате пособия, ордера, выплата спорной суммы произведена за счет средств федерального бюджета. Учитывая изложенное, суд полагает недоказанным довод истца о причинении убытков именно истцу в размере выплаченной суммы.
Истец в обоснование наличия у него права требовать взыскания спорной суммы ссылается на статью 29 Закона РФ. Согласно названной норме права единовременная выплата производится за счет средств соответствующего бюджета. Поскольку выплата произведена за счет средств федерального бюджета, возмещение произведенной выплаты также могло быть произведено в пользу федерального бюджета.
Согласно статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Истец не представил доказательства наличия у него полномочий представлять интересы Российской Федерации (при взыскании в федеральный бюджет) в рамках настоящего дела по заявленному спору.
Таким образом, требования истца подлежат отклонению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд –
Р Е Ш И Л:
Межмуниципальному отделу МВД России «Богучанский» в удовлетворении исковых требований к Вагаеву Н.В. о возмещении причиненного ущерба, а именно взыскании с него выплаченного Г.А.А. единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в сумме 496980 рублей -отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме, которое будет принято судом 16.07.2012г.
Председательствующий: Е.В. Головина