Дело № 2-498/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кодинск 30 июля 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Плаховой С.А.,
при секретаре Черновой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кежемского района к Вдовыченко М.Я. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, –
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кежемского района обратилась в суд с иском к Вдовыченко М.Я. о признании ее утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: «» и снятии с регистрационного учета. Свои требования истец мотивирует тем, что вышеуказанное жилое помещение находится на территории муниципального образования Кежемский район. Согласно сведениям УФМС в спорном жилом помещении с 11.07.1980г. на регистрационном учете по месту жительства значится Вдовыченко М.Я. Город Кодинск (п. Временный) попадает в зону затопления ложа Богучанской ГЭС, в связи с чем, необходимо снять с регистрационного учета жителей п. Временный. Фактически проживающие жители из зоны переселения переселены, проведена санитарная зачистка, в связи с этим все жилые помещения, в том числе и спорное жилое помещение были снесены до 1 марта 2011 года. Таким образом, ответчик фактически потерял возможность права пользования данным помещением. Спорное жилое помещение не является собственностью МО Кежемский район. Отсутствуют сведения о том, на каком праве ответчик занимал спорное жилое помещение (ордер на жилое помещение не выдавался, договор социального найма не заключался). Ответчик для включения его в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС не обращался. Согласно сведениям органа ЗАГС запись о смерти ответчика отсутствует, фактическое место жительства ответчика не известно.
В судебном заседании представитель истца администрации Кежемского района Бажанов Д.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования подержал по основаниям, изложенным при подаче иска. Дал пояснения по существу дела.
Ответчик Вдовыченко М.Я. в судебном заседании не присутствовала, не была надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания, ее место жительства неизвестно, по месту регистрации не проживает.
Согласно ст. 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а так же в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Определением Кежемского районного суда от 06.06.2012г. ответчику Вдовыченко М.Я. в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат.
В судебном заседании представитель ответчика Вдовыченко М.Я. - адвокат Киселева Е.И., действующая на основании ордера от 30.07.2012 года №227, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в силу закона иск не признает.
В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание представитель третьего лица ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не известил, возражений по заявленным требованиям не предоставил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 61 ЖК РСФСР, признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение 6 месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. № 8-П положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Таким образом, временное отсутствие нанимателя и членов его семьи само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением, временное отсутствие указанных лиц независимо от срока отсутствия не влечет утрату права пользования жилым помещением.
В силу ст. 89 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч.3).
Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч.5).
Согласно ст. 1 ч.2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: в т.ч. прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Судом установлено: согласно ответу ОУМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от 13.06.2012г. за №53/3678, Вдовыченко М.Я., 0000 года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: «» с 11.07.1980 года по настоящее время. Факт регистрации Вдовыченко М.Я. по вышеуказанному адресу подтверждается также карточкой регистрации и адресной справкой.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Кежемского района от 27.04.2012г. №312, объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: «» в реестре муниципальной собственности Кежемского района не значится.
Согласно информации Управления имущественных отношений администрации Кежемского района от 16.05.2012г. №472, Вдовыченко М.Я. на жилое помещение: «» ордер не выдавался, договор социального найма с ней не заключался.
Согласно сообщению Кежемского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 15.06.2012г. № 2417/93, по состоянию на 24.11.1999 года сведения о зарегистрированных правах собственности на объект недвижимого имущества по адресу: «» отсутствуют.
Согласно сообщению Кежемского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 19.06.2012г. за №17/002/2012-885, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: по адресу: «» отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду и отсутствуют сведения о правах иных лиц на спорное жилое помещение.
В соответствии с п.1 ст.5 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
На основании ст. 6 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) …
Согласно ст.50 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Таким образом, в отношении спорного жилого помещения между администрацией Кежемского района и Вдовыченко М.Я. возникли отношения по договору социального найма на д. 0 по «адрес», т.е. она приобрела право пользования данным жилым помещением.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца администрации Кежемского района Бажанов Д.В., г. Кодинск (п. Временный) попадает в зону затопления ложа Богучанской ГЭС, в связи с чем, необходимо снять с регистрационного учета всех жителей. Фактически проживающие жители из зоны переселения переселены, проведена санитарная зачистка населенного пункта, в связи с этим все жилые помещения, в том числе и спорное жилое помещение было снесено до 1 марта 2011 года. Ответчик в спорном жилом помещении не проживает, для включения в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС не обращалась, запись о смерти ответчика в органах ЗАГСа отсутствует, ее фактическое место жительства не известно, паспортом гражданина РФ ответчица не документировалась.
Доводы представителя истца о том, что ответчик Вдовыченко М.Я. в течение длительного времени не проживает в спорном жилом помещении, ее фактическое место жительства не известно, спорное жилое помещение уничтожено, нашли свое подтверждение при изучении письменных материалов дела.
Так, согласно ответу ОУМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от 13.06.2012г. за №53/3678, Вдовыченко М.Я., «дата» рождения была зарегистрирована по месту жительства по адресу: «» по паспорту серии (номер) № (номер), выданному (дата) г. ОВД Зейского горрайисполкома Амурской области.
Согласно извещению Кежемского территориального отдела ЗАГС Красноярского края от 03.05.2012г., запись акта о смерти Вдовыченко М.Я., «дата» рождения отсутствует.
Согласно информации ГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», Вдовыченко М.Я. с документами для включения ее в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Законом Красноярского края от 25.10.2007 №3-624 «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений, гражданам, имеющим право на получение жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» не обращалась, в указанный реестр не включена.
Согласно акту обследования территории г. Кодинска (п. Временный) от 31.08.2011г. на наличие оставшихся жилых помещений, было установлено, что в связи с санитарной зачисткой все жилые помещения были снесены до 1 марта 2011г., в том числе жилой дом по адресу: «».
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик не проживает в спорном адресе, выехала добровольно и не вынужденно, не выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, мер к сохранности жилого помещения не приняла, в качестве нуждающейся в переселении из зоны затопления Богучанской ГЭС не заявилась, в результате чего дом был уничтожен. В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением.
Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 в редакции Постановления Правительства от 28.03.2008 г. № 220, (далее по тексту Правила) Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно ч. 1 п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Согласно ч. 2 п. 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ч. 2 п. 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Учитывая, что ответчик Вдовыченко М.Я. утратила право пользования д. 0 по «адрес», дом фактически отсутствует, в настоящее время г. Кодинск (п. Временный) подлежит затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС, то суд полагает, что подлежит удовлетворению производное требование о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 3-П, указал, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
Согласно Закону Красноярского края № 3-624 от 25.10.2007 года “Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» в ч.2 ст.2 указано, что к перечню жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС подпадают жилые помещения, расположенные в г. Кодинске (п. Временный) Кежемского района. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. № 796 была разработана и утверждена Федеральная целевая программа “Энергоэффективная экономика” на 2002-2005 годы на перспективу до 2010 года, все работы по обустройству зоны затопления осуществлялись в рамках указанной программы. Из пояснения представителя истца, а также из отзыва на исковое заявление представителя ГКУ «ДПВ БоГЭС» № 08-2613 от 27.06.2012 г. следует, что ответчик в реестре граждан, подлежащих переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС не состоит, для включения в реестр не обращался, в связи с чем, суд согласен с доводом представителя истца о том, что регистрацией ответчика по адресу «» нарушаются права муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать Вдовыченко М.Я., «дата» рождения утратившей права пользования жилым помещением по адресу «».
Снять Вдовыченко М.Я., «дата» рождения с регистрационного учета по адресу: «».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий: С.А. Плахова