Дело № 2-500/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кодинск 30 июля 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи Плаховой С.А.,
при секретаре Черновой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кежемского района к Рукосуеву А.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, –
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кежемского района обратилась в суд с иском к Рукосуеву А.И. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: «» и снятии с регистрационного учета. Свои требования истец мотивирует тем, что вышеуказанное жилое помещение находится на территории муниципального образования Кежемский район. Согласно сведениям УФМС в спорном жилом помещении с 26.02.1982г. на регистрационном учете по месту жительства значится Рукосуев А.И. Город Кодинск (п. Временный) попадает в зону затопления ложа Богучанской ГЭС, в связи с чем, необходимо снять с регистрационного учета жителей п. Временный. Фактически проживающие жители из зоны переселения переселены, проведена санитарная зачистка, в связи с этим все жилые помещения, в том числе и спорное жилое помещение было снесено до 1 марта 2011 года. Таким образом, ответчик фактически потерял возможность права пользования данным помещением. Спорное жилое помещение не является собственностью МО Кежемский район. Отсутствуют сведения о том, на каком праве ответчик занимал спорное жилое помещение (ордер на жилое помещение не выдавался, договор социального найма не заключался). Ответчик для включения его в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС не обращался. Согласно сведениям органа ЗАГС запись о смерти ответчика отсутствует, фактическое место жительства ответчика не известно.
В судебном заседании представитель истца администрации Кежемского района Бажанов Д.В., действующий на основании доверенности, заявленные требования подержал по основаниям, изложенным при подаче иска. Дал пояснения по существу дела.
Ответчик Рукосуев А.И. в судебном заседании не присутствовал, не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, его место жительства неизвестно, по месту регистрации не проживает.
Согласно ст. 50 ГПК РФ, суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а так же в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Определением Кежемского районного суда от 06.06.2012г. ответчику Рукосуеву А.И. в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат.
В судебном заседании представитель ответчика Рукосуева А.И. - адвокат Киселева Е.И., действующая на основании ордера от 30.07.2012 года №225, заявленные исковые требования не признала, пояснила, что в силу закона признать иск не признает.
В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, не явился, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования подлежащими удовлетворению.
В судебное заседание представитель третьего лица ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не известил, возражений по заявленным требованиям не предоставил.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Согласно ст. 61 ЖК РСФСР, признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.
На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение 6 месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. № 8-П положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Таким образом, временное отсутствие нанимателя и членов его семьи само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением, временное отсутствие указанных лиц независимо от срока отсутствия не влечет утрату права пользования жилым помещением.
В силу ст. 89 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.
В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч.3).
Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч.5).
Согласно ст. 1 ч.2 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем: в т.ч. прекращения или изменения жилищного правоотношения.
Судом установлено: согласно ответу ОУМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от 13.06.2012г. за №53/3680, Рукосуев А.И., «дата» рождения зарегистрирован по месту жительства по адресу: «» с 26.02.1982 года по настоящее время. Факт регистрации Рукосуева А.И. по вышеуказанному адресу подтверждается также карточкой регистрации и адресной справкой, согласно которой Рукосуев А.И. в розыске не значится.
Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Кежемского района от 27.04.2012г. №321, объект недвижимого имущества – жилой дом, расположенный по адресу: «» в реестре муниципальной собственности Кежемского района не значится.
Согласно информации Управления имущественных отношений администрации Кежемского района от 16.05.2012г. №472, Рукосуеву А.И. на жилое помещение: «» ордер не выдавался, договор социального найма с ним не заключался.
Согласно сообщению Кежемского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 15.06.2012г., по состоянию на 24.11.1999 года сведения о зарегистрированных правах собственности на объект недвижимого имущества по адресу: «» отсутствуют, зарегистрированных прав собственности на жилые помещения в Кежемском районе на имя Рукосуева А.И. не значится.
Согласно сообщению Кежемского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 19.06.2012г. за № 17/002/2012-884, сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: по адресу: «» отсутствуют.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение не относится к муниципальному жилищному фонду и отсутствуют сведения о правах иных лиц на спорное жилое помещение.
В соответствии с п.1 ст.5 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);
На основании ст. 6 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) …
Согласно ст.50 ЖК РСФСР (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Таким образом, в отношении спорного жилого помещения между администрацией Кежемского района и Рукосуевым А.И. возникли отношения по договору социального найма на «адрес», т.е. он приобрел право пользования данным жилым помещением.
Как пояснил в судебном заседании представитель истца администрации Кежемского района Бажанов Д.В., г. Кодинск (п. Временный) попадает в зону затопления ложа Богучанской ГЭС, в связи с чем, необходимо снять с регистрационного учета всех жителей. Фактически проживающие жители из зоны переселения переселены, проведена санитарная зачистка населенного пункта, в связи с этим все жилые помещения, в том числе и спорное жилое помещение было снесено до 1 марта 2011 года. Ответчик в спорном жилом помещении не проживает, для включения в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС не обращался, запись о смерти ответчика в органах ЗАГСа отсутствует, его фактическое место жительства не известно.
Доводы представителя истца о том, что ответчик Рукосуев А.И. в течение длительного времени не проживает в спорном жилом помещении, его фактическое место жительства не известно, спорное жилое помещение уничтожено, нашли свое подтверждение при изучении письменных материалов дела.
Согласно извещению Кежемского территориального отдела ЗАГС Красноярского края от 03.05.2012г., запись акта о смерти Рукосуева А.И., «дата» рождения. отсутствует.
Тем не менее, Рукосуев А.И. российским паспортом не документировался, зарегистрирован по месту жительства на основании паспорта СССР 14.04.1981 года.
Согласно информации ГКУ «Дирекция по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС», Рукосуев А.И. с документами для включения его в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Законом Красноярского края от 25.10.2007 №3-624 «Об условиях и порядке предоставления жилых помещений, гражданам, имеющим право на получение жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» не обращался, в указанный реестр не включен.
Согласно сведениям ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю и информации ОП МО МВД России «Богучанский» от 13.06.2012г., Рукосуев А.И. к уголовной и административной ответственности не привлекался.
Согласно акту обследования территории г. Кодинска (п. Временный) от 31.08.2011г. на наличие оставшихся жилых помещений, было установлено, что в связи с санитарной зачисткой все жилые помещения были снесены до 1 марта 2011г., в том числе жилой дом по адресу: «».
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчик не проживает в спорном адресе, выехал добровольно и не вынужденно, не выполнял обязанности нанимателя жилого помещения, мер к сохранности жилого помещения не принял, в качестве нуждающейся в переселении из зоны затопления Богучанской ГЭС не заявился, в результате чего дом был уничтожен. В связи с вышеизложенным, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением.
Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713 в редакции Постановления Правительства от 28.03.2008 г. № 220, (далее по тексту Правила) Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Согласно ч. 1 п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
Согласно ч. 2 п. 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ч. 2 п. 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
Учитывая, что ответчик Рукосуев А.И. утратил право пользования «адрес», дом фактически отсутствует, в настоящее время г. Кодинск (п. Временный) подлежит затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС, то суд полагает, что подлежит удовлетворению производное требование о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 3-П, указал, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.
Согласно Закону Красноярского края № 3-624 от 25.10.2007 года “Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС» в ч.2 ст.2 указано, что к перечню жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС подпадают жилые помещения, расположенные в г. Кодинске (п. Временный) Кежемского района. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. № 796 была разработана и утверждена Федеральная целевая программа “Энергоэффективная экономика” на 2002-2005 годы на перспективу до 2010 года, все работы по обустройству зоны затопления осуществлялись в рамках указанной программы. Из пояснения представителя истца, а также из отзыва на исковое заявление представителя ГКУ «ДПВ БоГЭС», следует, что ответчик в реестре граждан, подлежащих переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС не состоит, для включения в реестр не обращался, в связи с чем, суд согласен с доводом представителя истца о том, что регистрацией ответчика по адресу «» нарушаются права муниципального образования на территории которого он зарегистрирован.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать Рукосуева А.И. «дата» рождения утратившим права пользования жилым помещением по адресу «».
Снять Рукосуева А.И., «дата» рождения с регистрационного учета по адресу: «».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение одного месяца.
Председательствующий: С.А. Плахова