5-25/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Кодинск 04 сентября 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи – Яхин В.М.,
с участием Сайназарова Ж.Б.,
переводчика Махмудова С.М.,
при секретаре – Никифоровой Е.В.
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Сайназарова Ж.Б., официально не работающего, фактически проживающего по адресу: (адрес), -
У С Т А Н О В И Л:
03.09.2012 года в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятиях, направленных на соблюдение миграционного законодательства иностранными гражданами, проведено внеплановое выездное проверочное мероприятие иностранных граждан в с. Заледеево Кежемского района Красноярского края, в результате которого был выявлен гражданин Узбекистана Сайназаров Ж.Б., представивший паспорт гражданина республики Узбекистан и миграционную карту серии 0110 № 0087153, на миграционном учете не состоит. Прибыл в РФ 28.11.2011г., состоял на миграционном учете до 26.02.2012г. по адресу: (адрес). Имеет патент серии 24 № 110022506 от 01.11.2011г., со сроком действия до 01.02.2012г. НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа внесен им только 24.02.2012г., т.е., по истечении срока его внесения. Таким образом, срок его законного пребывания на территории РФ был ограничен 90 днями со дня его въезда, т.е. до 26.02.2012г. Однако после указанного срока Сайназаров Ж.Б. за пределы РФ не выехал, в настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно. Таким образом, в действиях Хакимова Б.Р. усматривается нарушение п. 1,5 ст. 5, п.1 ст. 11, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания. Кроме того, 05.06.2011г. ОУФМС по Красноярскому краю в Кежемском районе привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей, 23.11.2011г. ОУФМС по Красноярскому краю в Центральном районе привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей, 25.11.2011г. Центральным районным судом г. Красноярска привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 3 000 рублей без выдворения. 29.12.2011г. решением начальника УФМС России по Красноярскому краю срок въезда в РФ Сайназарову Ж.Б. ограничен сроком до 04.12.2014г.
По данному факту ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе в отношении Сайназарова Ж.Б. был составлен протокол об административном правонарушении № 316 от 04.09.2012 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 5 ст. 5 указанного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
В силу п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Из п. 9 ст. 13.3 данного Федерального закона следует, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель УФМС по Красноярскому краю Дмитриченко А.С. просил признать Сайназарова Ж.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа с назначением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ через приемник-распределитель. Пояснил, что выданный Сайназарову Ж.Б. патент позволял ему находится на территории РФ законно в период его действия и поскольку Сайназаровым Ж.Б. был внесен авансовый платеж НДФЛ 01.11.2011г. период действия патента исчислялся с 01.11.2011г. по 01.02.2012г. Так как Сайназаровым Ж.Б. до истечения срока действия патента авансовый платеж внесен не был, с 27.02.2012г. он находится на территории РФ незаконно и должен был покинуть ее пределы.
Сайназаров Ж.Б. в судебном заседании пояснил, что он русским языком владеет, однако нуждается в услугах переводчика, в услугах защитника не нуждается, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в РФ прибыл 29.11.2011г., состоял на миграционном учете до 26.02.2012г. по адресу: (адрес). Имеет патент серии 24 № 110022506, выданный ему 01.11.2011г. со сроком действия 01.02.2012г. 24.02.2012г. им внесена сумма авансового платежа НДФЛ в сумме 3 000 рублей. Понимает, что указанную сумму ему надлежало внести до 01.02.2012г., однако ошибся в дате и внес плату позже. Проживает в Кежемском районе в с. Заледеево на водозаборе. Средств на самостоятельный выезд за пределы РФ не имеет. Подтвердил факт привлечения его к административной ответственности за неоднократное нарушение миграционного законодательства РФ, а также наличия сведений об ограничении его въезда на территорию РФ. Сотрудниками УФМС по Кежемскому району ему разъяснялось о необходимости выезда из РФ до 10.03.2012г., однако он хотел ехать в г. Красноярск чтобы урегулировать этот вопрос, но не смог по финансовым причинам.
Согласно копии паспорта серии CТ № 1366000, выданного 05.02.2011 года, Сайназаров Ж.Б. является гражданином республики Узбекистан.
Согласно миграционной карте серии 0110 № 0087153 срок пребывания Сайназарова Ж.Б. установлен до 26.02.2012г.
Сайназаров Ж.Б. имеет патент серии № 42 № 110022506.
Согласно чеку ордеру от 01.11.2011г. Сайназаровым Ж.Б. внесена сумма в размере 3 000 рублей в счет НДФЛ за патент на 3 месяца.
Согласно чеку ордеру от 24.02.2012г. Сайназаровым Ж.Б. внесена сумма в размере 3 000 рублей в счет НДФЛ за патент.
Учитывая, что платеж за патент внесен Сайназаровым Ж.Б. после окончания срока его действия, т.е. после 01.02.2012г. он считается не продленным на следующий срок. Таким образом, период законного пребывания Сайназарова Ж.Б. на территории РФ определяется истечением 90 дневного срока с момента его въезда на территорию РФ, т.е. до 26.02.2012г.
Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Таким образом, Сайназаров Ж.Б. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Суд отмечает, что ранее постановлением Центрального районного суда г. Красноярска от 25.11.2011г. Сайназаров Ж.Б. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 рублей без административного выдворения. Данное постановление вступило в законную силу, на настоящее время постановление не исполнено, и следовательно Сайназаров Ж.Б. на момент совершения инкриминируемого ему административного правонарушения считается подвергнутым данному наказанию. Таким образом, обстоятельством, отягчающим административную ответственность Сайназарова Ж.Б. будет являться повторное совершение им однородного правонарушения.
С учетом обстоятельств административного правонарушения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего вину обстоятельства суд полагает назначить Сайназарову Ж.Б. наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу РФ за пределы РФ.
Учитывая, что Сайназаров Ж.Б. не имеет денежных средств для самостоятельного выезда за пределы РФ суд полагает необходимым поместить его в специальное учреждение в г. Красноярска (МУ МВД России «Красноярское») до исполнения постановления суда об административном выдворении за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Сайназарова Ж.Б., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Штраф зачислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), ИНН 2466134518, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04224000000, КБК 19211690050050000140.
Поместить Сайназарова Ж.Б. в специальный приемник-распределитель МО МВД России «Канский» до исполнения постановления суда об административном выдворении за пределы РФ.
Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов-исполнителей по Кежемскому району.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: В.М. Яхин