5-14/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Кодинск 26 марта 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи – Чечиль Т.Г.,
при секретаре – Майер С.В.,
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Казарян С.,, уроженки г.Кировакан респ. Армения, гражданки республики Армения, официально не работающей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, -
У С Т А Н О В И Л:
23.03.2012 года примерно около 15.00 час., в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятиях, направленных на соблюдение миграционного законодательства иностранными гражданами, на основании распоряжения начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе № 19 от 22.03.2012 года, проведено внеплановое выездное проверочное мероприятие иностранных граждан по адресу: <адрес> магазин «Татьяна», в результате которого в указанном магазине была выявлена Казарян С., которая находилась за прилавком с кассовым аппаратом, была одета в специальную форму (со слов фартук продавца) и отпустила (продала) товар в виде одной бутылки пива «Bud» за 60 рублей (о чем произведена фотосъемка). По просьбе сотрудника ФМС гражданка Казарян С. разрешения на работу не смогла, а также не имела при себе документов удостоверяющих личность. При проведении проверки было установлено, что гражданка Казарян С. имеет гражданство республики Армения, на миграционном учете не состоит, разрешения на работу не имеет. Со слов Казарян С. ее паспорт находится в посольстве Армения г. Москвы на обмене и получения дополнительных документов. Таким образом, в действиях гражданки Казарян С. усматривается нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся в осуществлении трудовой деятельности, либо оказании услуг не имея на то разрешения на работу требуемого в соответствии с законодательством РФ.
По данному факту ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе в отношении Казарян С. был составлен протокол об административном правонарушении № 124 от 23.03.2012 г. по ст. 18.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч.4 ст. 13 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных работников или преподавателей, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющими государственную аккредитацию высшими учебными заведениями, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действует совет по защите диссертаций, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве преподавателей для проведения занятий в иных образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях); (пп. 8 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)
8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия преподавательской деятельностью в научных организациях и имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, за исключением учреждений профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждений); (пп. 8.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 80-ФЗ)
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации. (п. 4 в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)
В судебном заседании представитель УФМС по Красноярскому краю Дмитриченко А.С. просил признать Казарян С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Казарян С. в судебном заседании пояснила, что она русским языком владеет, в услугах переводчика, также как и защитника не нуждается, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается. Пояснила, что при пересечении в октябре 2005 года государственной границы миграционную карту ей не выдали, по прибытии в г. Кодинск Кежемского района она обратилась в миграционную службу для постановки на миграционный учет и получения гражданства РФ, однако в связи с отсутствием миграционной карты ее на регистрационный учет не поставили. Свой паспорт гражданки Армения она отправила в посольство Армении в г. Москва для его обмена и получения разрешения на проживание в РФ. Выехать в респ. Армения для получения миграционной карты она не могла, так как возникли большие материальные трудности, заболел ребенок, требовались деньги и с декабря 2011 года она начала искать любую работу в г. Кодинске, по объявлению в январе 2012 года устроилась неофициально на работу в магазин «Татьяна» подсобной рабочей, разрешения на работу не имеет, так как проблемы с документами. В основном в ее обязанности входит уборка помещений, расфасовка продуктов, иногда когда продавец на обеде или отлучается она отпускает товар покупателям. В г. Кодинске проживает совместно с двумя детьми и мужем, который является гражданином РФ.
Согласно копии паспорта серии АС № 0610697, выданного 30.10.1998 года МВД Армения, сроком действия до 30.10.2008 года, Казарян С. является гражданкой республика Армения.
Согласно сведениям миграционного учета иностранных граждан по месту пребывания от 23.03.2012 года, в отношении Казарян С. сведений о постановке на регистрационный учет в АРМ «Территория» и центрального банка данных учета иностранных граждан нет. Согласно сведениям ПО «Трудовая миграция» УФМС по Красноярскому краю Казарян С. разрешения на работу либо патента не получала, бланк разрешения на работу либо патента на ее имя не оформлялось.
Согласно протоколу осмотра территории от 23.03.2012 года, в присутствии понятых был произведен осмотр магазина «Татьяна», расположенного по адресу: <адрес>, осмотром установлено, что в указанном магазине выявлена гражданка Казарян С, которая была одета в специальную одежду (фартук продавца), находилась за прилавком с кассовым аппаратом и произвела продажу бутылки пива «Bud» гражданину С.И. за 60 рублей. По просьбе сотрудника ФМС разрешения на работу и паспорта представить не смогла. С ее слов разрешения на работу не имеет, паспорт отправила в посольство. В ходе осмотра производилась фотосъемка, что подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра от 23.03.2012 года.
Согласно свидетельству о постановке на учет в налоговом органе индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость (НДС) от 15.11.2001г. серии 24 № 001903087, З.С.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИМНС по Кежемскому району Красноярского края за ИНН 242000113136.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 11.08.2006 года серии 24 № 045084, З.С.Н. имеет в собственности здание, расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно объяснению Зуевой С.Н. от 24.03.2012 года, она является индивидуальным предпринимателем, владеет магазином «Татьяна», где ведется розничная торговля. В магазине работает 3 продавца. Примерно в январе 2012 года к ней обратилась гражданка Казарян С с просьбой дать денег в долг для проведения операции ее ребенка, сказала, что деньги отработает. Деньги она (Зуева) ей давала частями в общей сложности 60 000 рублей, эти деньги она отрабатывала. Так как никаких документов у Казарян С. не было, она ей объяснила, что берет ее на временную подработку мыть полы и подсобным рабочим (расставлять товар). Работает Казарян С. в магазине (помогает) с января 2012 года, иногда берет товар в счет выполненных работ. Договорных отношений она с ней не заключала, хотела только помочь человеку.
Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 18.10 КоАП РФ, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Таким образом, Казарян С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, а именно: осуществлении трудовой деятельности, либо оказании услуг не имея на то разрешения на работу требуемого в соответствии с законодательством РФ.
Вопрос о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ст. 18.10 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное им административное правонарушение в сфере миграционной политики должен разрешаться с учетом требований закона, действительной необходимости такой меры ответственности, а также принципов справедливости и соразмерности целям наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом обстоятельств административного правонарушения, принимая во внимание, что Казарян С. проживает в г. Кодинске Кежемского района с мужем – Микаеляном С.Л., являющимся гражданином РФ, что подтверждается паспортом на его имя серии 04 05 № 180013 и двумя детьми – М.Г.С., М.А.С., что подтверждается свидетельствами о их рождении, трудовую деятельность без разрешения на работу осуществляла непродолжительное время, впервые привлечена к административной ответственности, свою вину признала и в содеянном раскаялась,
Таким образом, совокупность перечисленных выше обстоятельств, отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Казарян С. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений. Суд полагает назначить Казарян С. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Казарян С., признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф зачислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), ИНН 2466134518, КПП 246601001, счет 40101810600000010001, БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 040407001, ОКАТО 04224000000, КБК 19211690050050000140.
Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов-исполнителей по Кежемскому району.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.Г. Чечиль