Дело № 5-6/2012
Постановление
г. Кодинск 30.01.2012 года
Судья Кежемского районного суда Красноярского края Головина Е.В.,
При секретаре Кирюхиной Л.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Е»», ИНН 3441023568, КПП 242001001, ОГРН 1023402458804, юридический адрес: Красноярский край Кежемский район, ул.Колесниченко 11г оф.3,
Установил:
26.10.2011г. инспектором отделения УФМС в Кежемском районе Д.А.С., при проведении оперативно-профилактических мероприятий, на территории строящегося объекта «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район», Красноярский край» в действиях юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Е» были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КРФ об АП, выразившиеся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана И. И. М, при отсутствии разрешения на работу у этого иностранного гражданина.
Указанные мероприятия производились на основании распоряжения УФМС России по Красноярскому краю №61 от 26.10.2011г.
В судебном заседании представитель УФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе М С.П. пояснил, что юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственность «Е» привлекло к трудовой деятельности гражданина Узбекистана И. И. М., при отсутствии разрешения на работу у этого иностранного гражданина. Указанное лицо было обнаружено работающим 26.10.2010г. на территории строящегося объекта «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район», Красноярский край» на втором этаже данного здания. Иностранный гражданин привлечен к административной ответственности по ст.18.10 Кодекса РФ об АП, штраф не оплатил. Предлагал назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок не менее 10 суток.
В судебном заседании представитель ООО «Е» Р М.В., действующий на основании доверенности юридическое лицо виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекс РФ об АП признал, пояснил, что действительно ряд иностранных граждан без разрешения на работу были привлечены к трудовой деятельности на строящемся объекте «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район», Красноярский край» бывшим директором ООО «Е». С момента выявления правонарушения данные граждане на объекте не работают, выехали. Подобных нарушений обязуется в дальнейшем не допускать, условия, способствовавшие нарушению обязуется устранить в кратчайшие сроки. Просил назначить наказание в виде приостановления деятельности – по возможности на меньший срок.
В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:
1) постоянно проживающих в Российской Федерации;
2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;
3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;
4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;
5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;
6) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;
7) обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;
8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях);
9) являющихся работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации в установленном законодательством порядке, в пределах численности, согласованной при аккредитации указанных представительств уполномоченным аккредитующим органом, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Судом установлено: Согласно распоряжению о проведении проверки №61 от 26.10.2011г. данного числа была проведена проверка в отношении граждан, находящихся на строящемся объекте «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район», Красноярский край».
По результатам проверки, был составлен акт №61 от 26.10.2011г., согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения: Вблизи КП-13 д.Тагара на территории строящегося объекта выявлены граждане Узбекистана: Д У У, А Ш А угли, И О М, И М М угли, И И М, К Ж Ш, которые осуществляли трудовую деятельность на сроительной площадке указанного объекта. Трудовая деятельность указанных граждан выразилась в осуществлении работ, направленных на строительство административно бытового здания «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район», разрешений на работу, требуемых в соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не имеют. То есть выявлены признаки административных правонарушений, предусмотренных ст.18.10, 18.15 ч.1 Кодекса РФ об АП.
26.10.2011 года инспектором ОУФМС по Красноярскому краю в Кежемском районе Д. А.С. был составлен административный протокол № 501 об административном правонарушении по ст. 18.15 ч. 1 Кодекс РФ об АП в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Е» за привлечение к трудовой деятельности гражданина Узбекистана И И М, при отсутствии разрешения на работу у этого иностранного гражданина. Факт допущенного административного правонарушения подтверждается следующими документами:
Согласно п. 1.4 Устава - ООО «Е» является юридическим лицом и строит свою деятельность на основании настоящего Устава и действующего законодательства Российской Федерации.
Общество с ограниченной ответственность «Е» (ООО «Е»), согласно выписке из ЕГРЮЛ, зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: 1023402458804, юридический адрес: Красноярский край Кежемский район, ул.Колесниченко 11г оф.3. Согласно решения Учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Е» протокол № 13 Директором Общества решено избрать К Н.Н., который выдал доверенность на представление интересов общества в суде РМ.В.
Согласно паспорту, И И М 00.00.1985 года рождения является гражданином Узбекистана (л.д. 81)
При этом указанный иностранный гражданин не относится к категории иностранных граждан, перечисленных в части 4 статьи 13 Федерального закона, на которых не распространяется порядок обязательного получения разрешения на работу.
Согласно справки ОУФМС по сведениям автоматизированной базы данных ПО «Трудовая миграция» на имя гражданина Узбекистана И И М 1985г.р. бланк разрешения на работу не оформлялся.
Согласно Протоколу об административном правонарушении №439 от 27.10.11г. И И.М. привлекался к административной ответственности по ст.18.10 КРФ об АП.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В судебном заседании представитель ООО «Е» Р М.В. не отрицал причастность общества к совершению административного правонарушения.
Согласно договору субподряда от 01.08.2011г. ООО «Е» в лице директора заключило договор с ООО «К» (заказчик). Согласно данному договору Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить своими силами и средствами комплекс строительно-монтажных работ по завершению строительства объекта «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район».
Кроме того, факт привлечения ООО «Е» к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан И И М, не имеющего разрешения на работу подтверждается следующими документами: протоколом осмотра территории с фототаблицей, государственным контрактом на выполнение работ №03-87/08 от 19.12.2008г., объяснениями: С Д.В., Р Г.С., Р А.А, АЖ.Д., а также объяснением Р М.В. в качестве представителя юридического лица.
При изложенных обстоятельствах действия ООО «Е» по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана И И.М., при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, по мнению суда, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С протоколом об административном правонарушении представитель ООО «Е» Р М.В. был ознакомлен. Процессуальных нарушений не допущено.
При принятии решения суд руководствуется примечанием 2 к ст. 18.15.ч. 3 Кодекс РФ об АП о том, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Санкция ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об АП предусматривает административное наказание для юридических - наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток…
В соответствии со ст.3.12 Кодекса РФ об АП административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей,…
С учетом изложенного и установленных в судебном заседании фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, мнения законного представителя ООО «Е» и представителя ОУФМС России по Красноярскому краю, просивших назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, а также учитывая, что при отсутствии разрешения на работу государство не проверило отсутствие предусмотренных законом ограничений для привлечения конкретного иностранного гражданина к трудовой деятельности в РФ, соответственно труд иностранного гражданина (а именно на строительстве объектов общественного пользования) может представлять опасность для жизни и здоровья людей (в том числе самого иностранного гражданина), суд полагает назначить ООО «Е» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Срок 10 суток суд полагает достаточным для устранения условий, способствовавших нарушению закона.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 –29.11 Кодекса РФ об АП,
Постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Е» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об Административных правонарушениях по факту о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Узбекистана ИИ М при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток - а именно приостановления деятельности по производству строительных, монтажных и отделочных работ на объекте строительства «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район», Красноярский край».
Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 30.01.2012 г.
Обществу с ограниченной ответственностью «Е» в течение указанного времени производство строительных, монтажных и отделочных работ на объекте прекратить.
Постановление в части временного приостановления деятельности по производству строительных, монтажных и отделочных работ на объекте строительства «Канализационные очистные сооружения с магистральными сетями канализаций, д.Тагара Кежемский район», Красноярский край» подлежит немедленному исполнению.
Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов-исполнителей по Кежемскому району.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Головина Е.В.