№ 5-20\2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Кодинск 17 мая 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи – Чечиль Т.Г.,
при секретаре – Майер С.В.
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Юсупова Н.Н, (дата) года рождения, уроженца (страна), гражданина Узбекистана, официально не работающего, фактически проживающего по адресу: (адрес),
У С Т А Н О В И Л:
16.05.2012 года в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «нелегал 2012», направленных на соблюдение миграционного законодательства иностранными гражданами, на строительной площадке расположенной в (адрес), вблизи минимаркета «П», был выявлен Юсупов Н.Н., который осуществлял работы и не имел при себе документов удостоверяющих личность. При проведении проверки было установлено, что гражданин Юсупов Н.Н. имеет гражданство республики Узбекистана, паспорт гражданина республики Узбекистан, на миграционном учете не состоит. Прибыл в РФ 02.10.2010 года, состоял на миграционном учете в период до 31.12.2010 года по адресу: (адрес). Получил разрешение на работу серия 24 № 100015711 от 23.08.2010 года сроком до 08.08.2011 года, срок временного пребывания был продлен на срок действия разрешения на работу до 08.08.2011 года. 05.08.2011 года получил патент серии 24 № 110020615 на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц уплатив за него НДФЛ 1000 рублей, чем продлил срок временного пребывания на 1 месяц. В дальнейшем регулярно, до истечения срока действия патента уплачивал НДФЛ за патент и срок временного пребывания продлевался на срок уплаченной квитанции. 23.12.2011 года оплачена квитанция за патент 1000 рублей, соответственно срок временного пребывания продлен до 23 01.2012 года. 23.01.2012 года оплату квитанции за патент не произвел, оплату произвел 26.01.2012 года, в последующем оплатил 25.02.2012г. и 24.03.2012 года по 1000 руб. Юсупов Н.Н. должен был произвести очередной платеж за патент не позднее 23.012012 года, следовательно с 24.01.2012 года срок действия патента не продлен. С 24.01.2012 года в течение 15 дней Юсупов Н.Н. находился на территории РФ законно и в течение этого времени обязан был выехать из Российской Федерации, чего не сделал и с 08.02.2012 года находится на территории РФ незаконно.
Таким образом в действиях Юсупова Н.Н. усматривается нарушение п 1,2,5 ст. 5, п.9 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (проживания) в РФ.
По данному факту ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе в отношении Юсупова Н.Н. был составлен протокол об административном правонарушении № 200 от 17.05.2012 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.5 ст. 13.3 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон) « Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.»
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В соответствии с п.9 ст. 13.3 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон) «В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.»
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Не допускается продление срока временного пребывания иностранного гражданина в соответствии с абзацами первым - третьим настоящего пункта для иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющих трудовую деятельность в соответствии со статьей 13.1 или 13.3 настоящего Федерального закона, если в соответствии с межправительственными соглашениями о взаимных безвизовых поездках граждан такие иностранные граждане для въезда в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности свыше сроков, установленных такими межправительственными соглашениями, обязаны получать визу.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель УФМС по Красноярскому краю Мельников С.П., действующий на основании доверенности просил признать Юсупова Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дал пояснение по существу.
Юсупов Н.Н. в судебном заседании пояснил, что он русским языком владеет, в услугах переводчика, также как и защитника не нуждается, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается. Пояснил, что в РФ прибыл 02.10.2010 года, состоял на миграционном учете в период до 31.12.2010 года. Получил разрешение на работу до 08.08.2011 года, впоследствии 05.08.2011 года получил патент на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц и продлял его до 23.01.2012 года. 23.01.2012 года патент не продлил, оплатил продление только 26.01.2012 года, когда срок патента уже закончился. Однако о том, что он нарушил требования миграционного законодательства, узнал при составлении протокола о привлечении его к административной ответственности. Денежные средства у него имеются и он может покинуть пределы РФ самостоятельно. В г. Кодинске проживает у знакомых.
Согласно копии паспорта серии СВ 2040692 выданного 13.01.2005 года, сроком действия до 23.01.2022 года, Юсупов Н.Н.. является гражданином республика Узбекистан.
Согласно разрешение на работу серия 24 № 100015711 от 23.08.2010 года сроком до 08.08.2011 года, срок временного пребывания Юсупова Н.Н. продлен на срок действия разрешения на работу до 08.08.2011 года.
Согласно патент серии 24 № 110020615 от 05.08.2012 года Юсупов Н.Н. получил право осуществления трудовой деятельности у физических лиц.
Согласно квитанции от 05.08.2011 г., от 02.09.2011 г., от 28.09.2011 г., от 27.10.2011 г., от 25.11.2011 г., от 23.12.2011 г., от 26.01.2012 г., от 25.02.2012 г., от 24.03.2012 г. Юсупов Н.Н. уплатил НДФЛ 1000 рублей Таким образом из представленных квитанций усматривается, что срок действия патента Юсуповым был продлен до 23.01.2012 г., а с 24.01.2012 г. срок действия патента считается прекращенным в соответствии с требованиями п.5 ст. 13.3 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Таким образом, Юсупов Н.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в.. ..уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Суд отмечает, что ранее Юсупов Н.Н. к административной ответственности не привлекался, показал себя как законопослушный гражданин, что расценивается судом как обстоятельством, смягчающее административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Юсупова Н.Н. не установлено.
С учетом обстоятельств административного правонарушения, отсутствия отягчающих и наличия смягчающих вину обстоятельства суд полагает назначить Юсупову Н.Н. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ, при не назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает мнение правонарушителя о самостоятельном выезде за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Юсупова Н.Н., (дата) года рождения, уроженца (страна), гражданина Узбекистана, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф зачислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), ИНН (номер), КПП (номер), счет (номер), БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК (номер), ОКАТО (номер), КБК (номер).
Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов-исполнителей по Кежемскому району.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.Г. Чечиль