№5-15/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Кодинск 26 марта 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего судьи – Чечиль Т.Г.,
при секретаре – Майер С.В.
рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Казарян С., (дата) года рождения, уроженки (место рождения), гражданки республики Армения, официально не работающей, фактически проживающей по адресу: (адрес), -
У С Т А Н О В И Л:
23.03.2012 года примерно около 15.00 час., в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятиях, направленных на соблюдение миграционного законодательства иностранными гражданами, на основании распоряжения начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе № 19 от 22.03.2012 года, проведено внеплановое выездное проверочное мероприятие иностранных граждан по адресу: (адрес) магазин «Т», в результате которого в указанном магазине была выявлена Казарян С., которая не имела при себе документов удостоверяющих личность. При проведении проверки было установлено, что гражданка Казарян С. имеет гражданство респ. Армения, на миграционном учете не состоит. Со слов Казарян С. ее паспорт находится в посольстве Армения г. Москвы на обмене и получения дополнительных документов. Также Казарян С. пояснила, что в РФ прибыла в октябре 2005 года, при пересечении государственной границы миграционную карту не получала, проживает совместно с двумя детьми и мужем гражданином РФ. В республике Армения собственного жилья не имеет. Таким образом, в действиях гражданки Казарян С. усматривается нарушение п. 1,5 ст. 5, п.1 ст. 11, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из РФ.
По данному факту ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе в отношении Казарян С. был составлен протокол об административном правонарушении № 122 от 23.03.2012 г. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее Закон), срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 5 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании представитель УФМС по Красноярскому краю Дмитриченко А.С. просил признать Казарян С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.
Казарян С. в судебном заседании пояснила, что она русским языком владеет, в услугах переводчика, также как и защитника не нуждается, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается. Пояснила, что при пересечении в октябре 2005 года государственной границы миграционную карту ей не выдали, по прибытии в г. Кодинск Кежемского района она обратилась в миграционную службу для постановки на миграционный учет и получения гражданства РФ, однако в связи с отсутствием миграционной карты ее на регистрационный учет не поставили. Свой паспорт гражданки Армения она отправила в посольство Армении в г. Москва для его обмена и получения разрешения на проживание в РФ. Выехать в респ. Армения для получения миграционной карты она не могла, так как возникли большие материальные трудности, заболел ребенок, требовались деньги и с декабря 2011 года она начала искать любую работу в г. Кодинске, по объявлению устроилась неофициально на работу в магазин «Т» подсобной рабочей, разрешения на работу не имеет, так как проблемы с документами. В г. Кодинске проживает совместно с двумя детьми и мужем, который является гражданином РФ.
Согласно копии паспорта серии АС № 0610697, выданного 30.10.1998 года МВД Армения, сроком действия до 30.10.2008 года, Казарян С. является гражданкой республика Армения.
Согласно сведениям миграционного учета иностранных граждан по месту пребывания от 23.03.2012 года, в отношении Казарян С. сведений о постановке на регистрационный учет в АРМ «Территория» и центрального банка данных учета иностранных граждан нет. Согласно сведениям ПО «Трудовая миграция» УФМС по Красноярскому краю Казарян С. разрешения на работу либо патента не получала, бланк разрешения на работу либо патента на ее имя не оформлялось.
Согласно ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Таким образом, Казарян С. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а равно уклонение от выезда из Российской Федерации.
При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
С учетом обстоятельств административного правонарушения, принимая во внимание, что Казарян С. проживает в г. Кодинске Кежемского района с мужем – (М.С.Л.), являющимся гражданином РФ, что подтверждается паспортом на его имя серии 04 05 № 180013 и двумя детьми – (М.Г.С.), (дата) года рождения, (М.А.С.), (дата) года рождения, что подтверждается свидетельствами о их рождении, отсутствия смягчающих и отягчающего вину обстоятельств, а также принимая во внимание доводы Казарян С. о том, что она самостоятельно желает пересечь границу и получить миграционную карту с целью соблюдения в дальнейшем миграционного законодательства, суд полагает назначить Казарян С. наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Казарян С., (дата) года рождения, уроженку (место рождения), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф зачислять по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Управление федеральной миграционной службы по Красноярскому краю), ИНН (номер), КПП (номер), счет (номер), БАНК ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК (номер), ОКАТО (номер), КБК (номер).
Исполнение настоящего постановления возложить на Отдел судебных приставов-исполнителей по Кежемскому району.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кежемский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Т.Г. Чечиль