Дело № 12-65/2012
Р Е Ш Е Н И Е
г. Кодинск 02 октября 2012 года
Кежемский районный суд Красноярского края в составе:
Председательствующего – Чечиль Т.Г.
при секретаре – Майер С.В..
рассмотрев жалобу Межрайонной ИФНС № 18 по Красноярскому краю на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 43 в Кежемском районе от 17.08.2012 года Ященко С.В. была освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, совершенном Ященко С.В., было прекращено. С указанным постановлением представитель заявителя МРИ ФНС России № 18 не согласен, просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что директор ООО «Альянс» Ященко С.В. в нарушение п.п. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ и ст. 15 Федерального Закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» не предоставила в МРИ ФНС России № 18 в срок, установленный законодательством - 30.04.2012 г., бухгалтерскую отчетность за период 3 месяца 2012 г. Фактически бухгалтерская отчетность за 3 месяца 2012 г. представлена в налоговый орган 03.05.2012 г. Таким образом, в действиях директора ООО «Альянс» Ященко С.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. РФ. В связи с несвоевременностью представления бухгалтерской отчетности у налогового органа в течение одного месяца отсутствовала реальная возможность осуществления налогового контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества за отчетный период. Должностное лицо (Ященко С.В.) подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение, связанное с несвоевременным представлением налоговой отчетности. По мнению представителя оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется.
В судебном заседании представитель заявителя не присутствовал, был надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил жалобу на постановление по делу об административном правонарушении рассмотреть в свое отсутствие.
В судебное заседание Ященко С.В. не явилась, хотя надлежаще была уведомлена о времени и месте судебного заседания.
Согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ - дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что Ященко С.В. надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения жалобы, перенести рассмотрение дела не просила, то суд полагает, что дело может быть рассмотрено в ее отсутствие.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, полагает постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 43 в Кежемском районе от 17.08.2012 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно п. 5 ч.1 ст. 23 НК РФ – налогоплательщики обязаны представлять …в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О бухгалтерском учете", за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета.
Согласно ст. 15 Федерального Закона от 21.11.1996 г. (в ред. от 28.11.2011 г.) «О бухгалтерском учете» - все организации, за исключением бюджетных, казенных учреждений, представляют годовую бухгалтерскую отчетность в соответствии с учредительными документами учредителям, участникам организации или собственникам ее имущества, а также территориальным органам государственной статистики по месту их регистрации.
Согласно ст. 18 Федерального Закона от 21.11.1996 г. (в ред. от 28.11.2011 г.) «О бухгалтерском учете» - руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено: согласно протоколу № 3697 от 15.06.2012 г. об административном правонарушении – Ященко С.В. была привлечена к административной ответственности по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, т.е. за не предоставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Согласно указанному протоколу – директором ООО «Альянс» Ященко С.В. в налоговый орган была несвоевременно представлена бухгалтерская отчетность по сроку, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 23 НК РФ и ст. 15 Федерального Закона от 21.11.2996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете». Срок предоставления бухгалтерской отчетности за 3 месяца 2012 г. был установлен – 30.04.2012 г., фактически отчетность предоставлена по почте 03.05.2012 г.
Факт того, что Ященко С.В. является руководителем ООО «Альянс» подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ от 15.06.2012 г.
Факт несвоевременного предоставления документов по требованию налогового органа подтвержден декларацией ООО «Альянс» «Бухгалтерская отчетность» от 02.05.2012 г. с отметкой о получении данной декларации налоговым органом 03.05.2012 г.
Копия протокола об административном правонарушении Ященко С.В. была направлена налоговым органом заказным письмом исх. № 2.6-103/06567 от 29.06.2012 года.
Согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 21.11.1996 г. (в ред. от 28.11.2011 г.) «О бухгалтерском учете» - Ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Согласно п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 21.11.1996 г. (в ред. от 28.11.2011 г.) «О бухгалтерском учете» - Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Таким образом, Ященко С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, а именно: непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов необходимых для осуществления налогового контроля.
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 148 в Кежемском районе от 17.08.2012 г. Ященко С.В. была освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ, совершенном Ященко С.В., было прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Мировой судья указал, что административное правонарушение, совершенное Ященко С.В. является малозначительным, поскольку исходя из обстоятельств дела оно не представляет собой большой общественной опасности и не нанесло сколько-нибудь значительного ущерба государственным органам и охраняемым общественным отношениям.
Суд не согласен с данным выводом мирового судьи по следующим основаниям.
Исходя из диспозиции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ административную ответственность влечет непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Таким образом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ является формальным. Малозначительность совершенного Ященко С.В. правонарушения характеризуется отсутствием общественно опасных последствий, следовательно, наличие или отсутствие последствий в результате совершения данного административного правонарушения, не имеет правового значения для наступления административной ответственности по указанной статье. В связи с изложенным, не наступление и отсутствие общественно опасных последствий не может быть основанием для применения ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ященко С.В.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о необходимости отмены постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 43 в Кежемском районе от 17.08.2012 г. об освобождении Ященко С.В. от административной ответственности и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ в отношении Ященко С.В.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
Согласно ст. 4.5 КоАП РФ – за нарушение законодательства о налогах и сборах постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Суд отмечает, что датой совершения административного правонарушения Ященко С.В. является 01.05.2012 г., поскольку Ященко С.В. обязана была предоставить декларацию в срок до 30.04.2012 г., следовательно срок давности привлечения Ященко С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ составляет один год и в настоящий момент не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1–30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Межрайонной инспекции ФНС № 18 по Красноярскому краю удовлетворить.
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 43 в Кежемском районе от 17.08.2012 г. об освобождении Ященко С.В. от административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и прекращении производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ отменить и возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 43 в Кежемском районе.
Решение окончательное и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Председательствующий: Чечиль Т.Г.