именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бабьева А.В.

при секретаре Диордий И.Н.

истца Чебуренко О.М.

представителя ответчика Высоцкой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебуренко Олега Михайловича к муниципальному учреждению здравоохранения «Медсанчасть <адрес>» о признании незаконными приказов главного врача МУЗ МСЧ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУЗ «Медсанчасть <адрес>» (далее МУЗ МСЧ. <адрес>, или медсанчасть), «О дополнении к правилам внутреннего трудового распорядка МУЗ Медсанчасти <адрес>» открыта комната для отдыха и приема пищи, внесены изменения в Правила внутреннего трудового распорядка МУЗ МСЧ <адрес>. Раздел 3 Правил внутреннего трудового распорядка дополнен пунктом 3.2, п.п. 7 – перечень работ (должностей), и список сотрудников (Приложение №); п.п. 8 место для отдыха и приема пищи в МУЗ МСЧ <адрес> находится: 2 этаж здания, левое крыло (поликлиника) Медсанчасти <адрес>, комната отдыха.; п.п. 9 – оснастить комнату отдыха и приема пищи согласно приложению №. (Текст изложен в редакции указанного приказа).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача МУЗ «Медсанчасть <адрес>» « О режиме работы фельдшеров отделения скорой медицинской помощи» с целью дальнейшего улучшения организации оказания медицинской помощи населению, в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка раздел 5 п.п. 1 «рабочее время и его использование» согласно с. 103 Трудового кодекса Российской Федерации фельдшера скорой медицинской помощи МУЗ МСЧ <адрес> переведены на 12-ти часовой рабочий день, смену с ДД.ММ.ГГГГ.

Чебуренко О.М. <данные изъяты> отделения скорой медицинской помощи муниципального учреждения здравоохранения «Медсанчасть <адрес>» (далее СМП), и на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ профсоюзного собрания и счетной комиссии являющийся председателем выборного профсоюзного органа МУЗ МСЧ <адрес>, не согласился с указанными приказами, обжаловал их в суд. В исковом заявлении Чебуренко О.М. указывает на то, что оспариваемые им приказы приняты без соблюдения установленной законом процедуры, нарушают трудовые права работников скорой медицинской помощи и его лично. Кроме этого, истцом заявлялось требование о привлечении главного врача МУЗ МСЧ к ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах.

В судебном заседании Чебуренко О.М., отказавшись от требования о привлечении главного врача МУЗ МСЧ к ответственности за уклонение от участия в коллективных переговорах, исковые требования в части признания незаконными приказов главного врача МУЗ «Медсанчасть <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ поддержал в полном объеме. Пояснил, что он работает в отделении скорой медицинской помощи муниципального учреждения здравоохранения «Медсанчасть <адрес>» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. По результатам голосования членов профсоюза МУЗ МСЧ <адрес> он избран председателем местного профсоюзного органа. Им как председателем профсоюзного комитета неоднократно ставился вопрос перед администрацией учреждения об обеспечении скорой медицинской помощи в соответствии с правилами ст. 108 ТК РФ, об обеспечении работников возможности отдыха и приема пищи в рабочее время. При этом он ставил администрацию медсанчасти в известность, что перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи должны устанавливаться правилами внутреннего трудового распорядка, который подлежит согласованию с местным профсоюзным органом. В данном судебном заседании он одновременно защищает свои интересы как работник и как председатель профкома обжалует приказы работодателя, изданные с нарушением установленной законом процедуры.

Указывает, что главный врач МУЗ МСЧ <адрес> ФИО4 единолично, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ внесла дополнения и изменения в Правила внутреннего распорядка МУЗ МСЧ <адрес>. В этом приказе указано, что место для отдыха и приема пищи располагается в поликлиническом отделении. Судя по приложениям к приказу, к категории работников, которым по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, относятся врачи, медицинские сестры, медицинский регистратор, а так же фельдшеры скорой медицинской помощи. В то же время в приложениях не указано о водителях автомобилей скорой медицинской помощи. Приказ издан без учета интересов работников СМП, поскольку место для отдыха и приема пищи было определено в расположении другого отделения, без учета требований трудового законодательства о согласовании администрацией локальных актов с профсоюзным комитетом и без учета требований ведомственных приказов, в частности Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 N 179 "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи", который не предусматривает возможности оставления рабочего места работниками СМП, т.е. ухода из отделения СМП для отдыха и приема пищи в другое отделение. Хотя ранее такая комната имелась в отделении СМП, но её передали под кабинет завхоза. Кроме этого истец выражает несогласие с приказом и.о. главного врача МУЗ МСЧ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что при издании данного приказа не учитывалось мнение работников СМП, профсоюзного органа, не соблюдались требования трудового законодательства о процедуре издания приказов такого рода. Руководителем при издании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ не принято во внимание то, обстоятельство, что работа фельдшеров СМП в 24-х часовую смену это практически сложившийся и наиболее подходящий к условиям работы на территории городского округа годами выработанный вариант. Как показала практика, соответствующее штатному расписанию количество фельдшеров лишь на короткое время может быть обеспечено. В основном приходится работать в условиях переработки нормы часов рабочего времени, неполным составом, в связи с нахождением фельдшеров в отпуске, на учебе, в период нетрудоспособности, отпуска по семейным обстоятельствам и т.д. Кроме этого периодически возникают свободные вакансии в связи с увольнением работников.

Указанное в приказе обоснование «С целью дальнейшего улучшения организации оказания медицинской помощи населению…» и ссылка на раздел 5 п.п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка не состоятельна. Продолжительность смены фельдшера в 24 часа не влияет на улучшение или ухудшение организации медицинской помощи населению. В том же пункте Правил внутреннего трудового распорядка содержится положение и о работе в смену продолжительностью 24 часа. Именно такая продолжительность смены работы дежурного фельдшера имела место за последнее десятилетие. Им (истцом), как председателем профсоюзного органа названные приказы обжаловались прокурору <адрес>, который опротестовал их как не соответствующие закону.

Представитель МУЗ МСЧ <адрес> Высоцкая Н.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что обжалуемые истцом приказы считает законными и обоснованными. С поступившими из прокуратуры протестами прокурора <адрес> на приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ администрация МУЗ МСЧ ознакомлена, полностью не согласна и считает ошибочной позицию прокурора изложенную в протестах.

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель МУЗ МСЧ <адрес> не прибыл. В суд поступило заявление Медсанчасти <адрес> о дальнейшем рассмотрении дела без участия представителя МУЗ МСЧ <адрес>.

Выслушав стороны, допросив свидетелей и исследовав представленные доказательства суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. На основании ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ.

В соответствии со ст. 371 ТК РФ работодатель принимает решения с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных ТК РФ. Так, мнение профсоюзного учитывается при принятии локальных нормативных актов по вопросам: установления правил внутреннего трудового распорядка (ст.190 ТК); составления графиков сменности (ч.3 ст.103 ТК); введения, замены и пересмотра норм труда (ч.1 ст.162 ТК).

Перечень вопросов, решаемых работодателем с учетом мнения выборного профоргана, может быть расширен коллективным договором, соглашением.

При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору, доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие. Работа в течение двух смен подряд запрещается.

Согласно ст.162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее, чем за два месяца.

В соответствии со ст.190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов. Правила внутреннего трудового распорядка, как правило, являются приложением к коллективному договору.

В статье 372 ТК РФ установлен порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов. Работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения должен направить проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Как установлено в судебном заседании администрацией МУЗ МСЧ требования вышеуказанных норм Трудового кодекса российской Федерации не выполнены.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5., ФИО3 и ФИО1 пояснили, что они входят в состав профсоюзного органа МУЗ МСЧ <адрес>. Обращений администрации медсанчасти о согласовании и внесении изменений и дополнений к Правилам внутреннего трудового распорядка МУЗ МСЧ <адрес>, либо об изменении графика и режима работы подразделений медучреждения в профсоюзный орган не поступало.

Свидетель ФИО2 пояснил, что профсоюзным органом рассматривался вопрос о дополнении к Правилам внутреннего трудового распорядка с определением места отдыха и принятия пищи работниками МУЗ МСЧ <адрес>.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд находит показания свидетеля ФИО2 противоречащими совокупности исследованных доказательств. В судебном заседании установлено, что требования ст. ст. 371, 372 ТК РФ администрацией медсанчасти не выполнялись. Проекты изменений и дополнений в Правила внутреннего трудового распорядка МУЗ МСЧ <адрес> в профсоюзный орган не направлялись. С учетом показаний вышеуказанных свидетелей суд приходит к выводу о заблуждении свидетеля ФИО2 относительно обсуждения местным комитетом профсоюзной организации МУЗ МСЧ <адрес> проекта внесения изменений и дополнений в правила внутреннего трудового распорядка медучреждения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о несоответствии требованиям трудового законодательства (ст. ст. 103, 162, 190, 371 и 372 ТК РФ), приказов главного врача МУЗ МСЧ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении к правилам внутреннего трудового распорядка МУЗ Медсанчасти <адрес>» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О режиме работы фельдшеров отделения скорой медицинской помощи», в связи с чем они подлежат признанию незаконными.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебуренко Олега Михайловича к муниципальному учреждению здравоохранения «Медсанчасть <адрес>» о признании незаконными приказов главного врача МУЗ МСЧ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении к правилам внутреннего трудового распорядка МУЗ Медсанчасти <адрес>» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О режиме работы фельдшеров отделения скорой медицинской помощи», удовлетворить.

Признать приказы главного врача МУЗ МСЧ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнении к правилам внутреннего трудового распорядка МУЗ Медсанчасти <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О режиме работы фельдшеров отделения скорой медицинской помощи», незаконными.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Томского областного суда через Кедровский городской суд в течение 10 дней с момента его оглашения.

Судья