административное дело № 5-78/2010

Дело № 5-78/10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Санкт-Петербург 11 марта 2010 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Дондик А.П.,

с участием представителей ОГПН Центрального района Санкт-Петербурга- государственных инспекторов Центрального района по пожарному надзору Хромова В.Ю.и Жердева С.Ю.,

представителя СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» - Инякиной А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от <Дата> № ХХХ и приложенные к нему материалы в отношении

Санкт-Петербургского государственного учреждения культуры «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской», расположенного по адресам: Санкт-Петербург, <адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 08.02.10 по 26.02.10 начальником отделения - государственным инспектором Центрального района по пожарному надзору Жердевым С.Ю., на основании Распоряжения № ХХХ от <Дата> было проведено внеплановое мероприятие с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

тупиковый коридор длиной более 50 метров на 3-м этаже здания не обеспечен вторым нормативным эвакуационным выходом (ППБ01-03п. 3;СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.12*;
помещения костюмерного цеха не оборудованы спринклерной системой пожаротушения и кранами внутреннего противопожарного водопровода (ППБ 01-03 п.3,НПБ 110-03, СНиП 2.08.02- 89* приложение 7*, п.10.);
не предусмотрен второй эвакуационный выход из помещения реквизиторского цеха (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.12*);
не предусмотрены эвакуационные выходы наружу из 3-х закрытых лестниц, выходящих в общий вестибюль (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89*, п.1.97);
не предусмотрена установка в здании театра 2-х пожарных насосов-повысителей с автоматическим запуском (ППБ 01-03 п. 3;СНиП 2.08.02-89* приложение7* п. 16, 17);
дверные проемы в противопожарной стене на уровне трюма и планшета сцены не оборудованы тамбур-шлюзами с самозакрывающимися дверьми (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.08.02-89* п. 1.53);
батареи центрального отопления в лестничных клетках и коридорах выступают из плоскости стены (не установлены в нишах или на высоте 2,2 метра от пола ( ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.26);
несущие конструкции перекрытий и покрытий над сценой, зрительным залом и фойе частично выполнены из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.49*);
не установлены сертифицированные противопожарные двери 2-го типа в кладовых в подвале (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02.89* п. 1.55);
не разработана проектная документация и не оборудованы помещения театра автоматической пожарной сигнализацией и установками автоматического пожаротушения всоответствии с требованиями НПБ 110-03 (в том числе с блокировкой вентиляционных систем с АПС (ППБ 01-03 п.З; Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»( НПБ 110-03 табл. 3.);
помещения театра не оборудованы системой оповещения людей о пожаре 3-го типа (ППБ 01-03 п.З; нормы пожарной безопасности «Системы оповещения управления эвакуации);
не предусмотрено дистанционное управление лебедки, обслуживающей клапаны дымовых люков: с планшета сцены, из помещения пожарного поста и из помещения для этой лебедки (ППБ 01-03 п.З;СНиП 2.08.02-89* прил. 5) ;
не выполнены с пределом огнестойкости R 60 лестничные марши, ведущие в помещения новой терристорной и комнаты № 40 (ППБ 01-03 п. 3;СНиП, 21-01-97* табл.4*);
не защищен противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха проем в перекрытии между помещением склада декораций на первом этаже и подвалом здания театра (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п.7.23*);
не оборудованы нормативным количеством эвакуационных выходов помещения верхнего гардероба и фойе (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.14);
не выполнена защита негорючими материалами, обеспечивающими предел огнестойкости R 45, металлических балок междуэтажного перекрытия в складе декораций. (ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 5.18*, п. 5.19, табл. 4*);
не обеспечены устройствами для дымоудаления складские помещения, не имеющие естественного освещения (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89*, п. 1.74.);
не выполнены в соответствии с требованиями СНиП лестничные марши, ведущие в помещения склада декораций и бутафорской мастерской( ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97*, п. 5.18Ш 5.19);
не обеспечена нормативная огнестойкость (согласно требованиям СНиП) люков в
технологических проемах между помещениями сейфа декораций и планшетом сцены ( ППБ 01-03 п. 3;СНиП 2.08.02-89* п. 1.55);
допускаются устройство сгораемых лестничных маршей на лестничной площадке 3 этажа в лестничной клетке дома № 17 и в коридоре 3 этаже при входе в помещения костюмерных( ППБ 01-03 п.З;СНиП 1.01-97* п. 5.18*, п. 5.19, табл. 4);
ширина эвакуационного прохода в фойе из коридора дирекции театра менее чем 1 м. (ППБ 01-03 п. 3;СНиП 21-01-97* п. 6.27);
не предусмотрен изолированный от общей лестничной клетки выход из помещений теплоцентра и подвала, где размещены бытовки рабочих подсобных служб (ППБ 01-03 п. 3;СНиП 21-01-97* п. 6.9*);
выполнены сгораемыми перегородки, разделяющие зрительские ложи в зрительном зале (ППБ 01-03 п. 53);
не оборудованы естественным освещением или системой дымоудаления коридоры и лестницы без естественного освещения (ППБ 01-03 п. 3,СНиП 1-01-97* п. 6.35, СНиП 2.08.02-89*п. 1.158*);
внутренние перегородки помещения 111 не имеют требуемого предела огнестойкости (ППБ 01-03 п. 3, п. 38; СНиП 21-01-97*);
не обеспечен требуемый предел огнестойкости конструкции, на которых установлено вентиляционное оборудование на кровле (СНиП 21-01-97* п. 5.14*,т. 1);
отсутствует противопожарное заполнение проема на чердак в коридоре 3-го этажа (ППБ 01-03 п. 3,п. 38; СНиП 21-01-97* п.5.14*,т. 1);
необорудованы устройствами для самозакрывания двери выходов в лестничные клетки (ПБ 01-03 п. 34);
невыполнены противопожарными проемы в междуэтажном перекрытии для обслуживания 3-х люстр зрительского зала и фойе (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.19, табл. 4*);
не предусмотрен подпор воздуха в шахту грузового лифта, а также установка самозакрывающихся противопожарных с уплотнениями в притворах дверей 1-го типа на планшете сцены и устройства тамбур-шлюза в подвале (ППБ 01-03 п. 3; СНиП21-01-97*, п. 7.17, 7.26; «Компенсирующие мероприятия»;
допущена горючая отделка полов путей эвакуации в помещениях юридического отдела театра (показатели пожарной безопасности на напольное покрытие, согласно предъявленному сертификату, выше допустимых) (ППБ 01-03 п.53; СНиП 21-01-97* п. 6.25*);
междуэтажные перекрытия в помещении пошивочного цеха имеют повреждения защитного слоя штукатурки (ППБ 01-03 п. 37);
помещение зрительного зала не обеспечено вытяжной системой противодымной защиты (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2);
не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций станков для устройства зрительских мест, а также драпировок в помещении малой сцены театра (ППБ 01-03 п. 150);
допускается хранение декораций в трюме сцены и в коридоре 3-го этажа ( ППБ 01-03 п. 53, п. 151);
допускается хранение сценических костюмов в помещении мансарды (комн. 40) ( ППБ 01-03 п. 53);
допущено размещение зрелищного комплекса малого зала на 3-м этаже (СНиП 2.08.02-89* п. 1.46*, табл. 7*);
не осуществлен 2-й этап комплекса компенсирующих мероприятий. (ППБ 01-03 п. 3, Строительные нормы и правила «Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий, сооружений» СНиП 11- 01-95 п. 3.5; СНиП 21- 01-97* п. 1.5*, п. 1.6*);
не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами части здания и помещения различны классов функциональной пожарной опасности (помещения театра класса Ф 2.1 и универмага «Пассаж» класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1) (ППБ 01-03 п. 3; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений»..);
не защищены дренчерной системой пожаротушения помещения трюма сцены;
не устранены дефекты, выявленные при пожарно-технического и энергетическом обследовании электросети (электроустановки) на соответствие требованиям пожарной безопасности, ПУЭ, ПЭЭП (ППБ 01-03 п. 3, п. 57; ПЭЭП прил. 1, п. 1, 6,10, 24, 26; ПУЭ гл. 7);
не обеспечен требуемый уровень системы пожарной безопасности, направленной на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. (Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 10" воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека (ППБ 01-03 п. 4)

Театральные мастерские по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

не разработана проектная документация и не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями НПБ 110-03 помещения мастерских (ППБ 01-03 п. 3; НПБ 110-03 табл. 3);
помещения мастерских не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п. 3): проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и учреждениях (НПБ 104-03 табл. 2);
допущено устройство кладовых сгораемых материалов под лестничными маршами и в чердачном помещении, а также устройство душевой в габаритах лестничной клетки (ППБ 01-03 п. 40);
несущие конструкции и перекрытия 2 ого этажа выполенены из сгораемых материалов (ППБ 01-03

Санкт-Петербург, <адрес>

допускается использование горючих светофильтров в прожекторах и софитах (ППБ 01-03 п. 62);
не проведена повторная огнезащитная обработка металлических несущих балок на сцене и в подвале (ППБ 01-03 п. 36);
с рядом сотрудников не проведен противопожарный инструктаж (ППБ 01-03 п. 7);
допущено загромождение первичных средств пожаротушения (огнетушителей и пожарных кранов) на сцене декорациями и оборудованием (ППБ 01-03 п. 40);
допущено использование горючей монтажной пены при установке противопожарных дверей (ППБ 01-03 п. 3, п. 37; СНиП 2.08.02-89* п. 1.55, 1.82);
не заделаны негорючими материалами отверстия в местах прохождения коммуникаций через противопожарные преграды стены и перекрытия (щитовая, ППБ 01-03 п. 37);
неисправна часть доводчиков (устройств для самозакрывания) дверей выхода на сцену и лестничных клеток (ППБ 01-03 п. 3, п. 34; СНиП 21-01-97* п. 6.18*);
не обозначены знаками пожарной безопасности эвакуационные выходы на третьем этаже и пульт управления противопожарным занавесом (ППБ 01-03 п. 27);
не представлена документация о техническом состоянии пожарного занавеса (ППБ 01-03 п. 3;СНиП 2.08.02-89* п. 1.52, прил. 5.
не проведена проверка на безотказность в работе дымовых люков сцены. Не представлена документация (ППБ 01-03 п. 156);
допускается хранение оборудования и декораций в карманах сцены (ППБ 01-03 п. 40, п. 53);
допускается хранение оборудования и лакокрасочных материалов в теплоцентре (ППБ 01-03 п. 40, п. 53)

Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно: непосредственно влияют на возможность возникновения вероятного пожара; возможность тушения пожара в начальной стадии; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей; на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей; на безопасную эксплуатацию и нахождение людей в помещении, в связи с чем <Дата> в отношении СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» был составлен протокол № ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от <Дата> в помещениях СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный номер № 4838), Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС № 135 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный номер № 4836), НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС № 323 от 20.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 года, регистрационный номер № 4837),Строительные нормы и правила “Пожарная безопасность зданий и сооружений” СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», за что предусмотрена ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ

В судебном заседании представители ОГПН Центрального района государственные инспекторы Центрального района по пожарному надзору Хромов В.Ю. и Жердев С.Ю. просили привлечь к административной ответственности СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку установленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, влияют на безопасную эксплуатацию и нахождение людей, в связи с чем просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» Инякина А.Т., которой были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, частично согласились с выявленными нарушениями, указав, что большинство нарушений выявлено впервые, ранее предписания пожарной инспекции исполнялись, в настоящее время ряд нарушений устранен, также ими предпринимаются меры по окончательному устранению выявленных нарушений: а именно в настоящее время составлены внутренние акты от <Дата>, <Дата>, <Дата>; составлен акт осмотра электроустановки, согласно которому электроустановка театра по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> соответствует установленным техническим требованиям, что подтверждается также отчетом №ХХХ малый зал театра на момент осмотра находился на ремонте; заключены договоры №ХХХ с «........», №ХХХ с ООО «........», составлены сметы, имеется сертификаты соответствия на краски, а также соответствующие проекты, расчеты, решения. Таким образом, по мнению представителя имеющиеся нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, она просила не назначать наказание в виде приостановления деятельности организации.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает вину СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» по адресам: Санкт-Петербург, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – установленной и доказанной.

Вина СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом и оцененными в их совокупности: протоколом об административном правонарушении № ХХХ от <Дата>, распоряжением о проведении мероприятия по надзору № ХХХ от <Дата>, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № ХХХ от <Дата>, предписаниями по устранению требований пожарной безопасности №№ ХХХ, распоряжением администрации Санкт-Петербурга, административным делом №ХХХ, копиями приказов и уставом СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской», а также иными документами по делу.

Протокол об административном правонарушении № ХХХ от <Дата> в отношении СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки в присутствие представителя СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской»

В судебном заседании судом были исследованы материалы, представленные представителем СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской», из которых следует, что в настоящее время выявленные нарушения частично устранены, а также организацией принимаются меры по устранению оставшихся нарушений.

Инспектор ОГПН Центрального района - государственные инспекторы Центрального района по пожарному надзору Хромов В.Ю. и Жердев С.Ю. указал, что предпринятые СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности не исключили возможности угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем настаивал на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности указанной организации.

Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы административного дела, учитывая наличие не устраненных существенных нарушений требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, влияют на безопасную эксплуатацию и нахождение людей в помещениях, занимаемых

СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской», основной деятельностью которого является организация показа спектаклей и концертных программ, что сопровождается массовым заполнением помещений людьми, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» по адресам: Санкт-Петербург, <адрес> поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Учитывая, что СПбГУК «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» после проведения очередной проверки, часть нарушений устранило, суд считает возможным приостановить деятельность помещений ........ не на максимальный срок - до 30 суток.

На основании ст. 3.12, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29.9.- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Санкт-Петербургское государственное учреждение культуры «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской», расположенное по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

Назначить Санкт-Петербургскому государственному учреждению культуры «Академический Драматический театр им. В.Ф. Комиссаржевской» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья: