Дело № 5-83/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург 11 марта 2010 года
Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Дондик А.П.,
с участием представителей ОГПН Центрального района Санкт-Петербурга – государственного инспектора Центрального района по пожарному надзору Хромова В.Ю., Бабугоева О.Х.,
представителя СПбГиТ - Богданова П.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении <Дата> № ХХХ и приложенные к нему материалы в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <Адрес> ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
В период с 08.02.10 по 26.02.10 начальником отделения - государственным инспектором Центрального района по пожарному надзору Бабугоевым О.Х., на основании Распоряжения № ХХХ от <Дата> было проведено внеплановое мероприятие с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в помещениях ФГОУВПО СПб ГУКиТ по адресу: Санкт-Петербург, <Адрес>
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
Университет (Санкт-Петербург, <Адрес>
1. Не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу.
2. Не обеспечен каждый этаж здания химико-лабораторного корпуса нормативным количеством эвакуационных выходов.
3. Двери эвакуационного выхода в главном корпусе лит. А (основной вход со стороны ул. Правды) открываются не по направлению выхода из здания.
4. Не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту имеющейся автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Не обеспечено введение эксплуатационных документов на установки автоматической пожарной защиты, смонтированных на объекте.
5. Автоматическая пожарная сигнализация, имеющаяся на 3, 4, 5 этажах корпуса лит.А и в корпусе лит. Б, в неисправном состоянии.
6. Не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (кладовые, подсобные помещения, столярная мастерская.
7. Эвакуационные выходы в корпусах лит. А и лит. Б не дооборудованы объемными светящиеся знаками пожарной безопасности с автономным питанием от электросети, используемые на путях эвакуации в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасной) выход».
8. Не проведена проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств зданий.
9. На 2 этаже, на путях эвакуации, для отделки стен использованы горючие материалы (где кабинеты АХЧ и гл. инженера).
10. Двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, (корпуса лит.А, и лит.Б).
11. На пути эвакуации в библиотеке, ступени лестницы выполнены из горючих материалов.
12. Электропроводка в библиотеке эксплуатируется временным способом.
13. Предел огнестойкости противопожарных преград (внутренние перегородки) менее нормативного показателя (EI15) (корпуса лит.А и лит.Б).
14. На путях эвакуации (в библиотеке, и на 1 этаже в корпусе лит. А) имеются перепады высот менее 45 см. и выступлены.
15. Не оборудованы огнезадерживающими клапанами воздуховоды, обслуживающие помещения, в местах пересечения воздуховодами противопожарных преград (стены и перекрытия).
16. Не доведены до нормативного предела огнестойкости транзитные воздуховоды (корпус лит.Б).
17. Допускается устройство кладовых под лестничными маршами (корпуса лит.А, и лит.Б).
18. Предел огнестойкости металлических элементов лестничных маршей в здании лит Б, менее нормативного (требуемый R60).
19. Высота эвакуационного выхода в свету менее 1,9 м (в кабинетах службы АХЧ и профсоюзного комитета лит.А).
20. Радиаторы системы центрального отопления, установленные в объеме лестничных площадок, выступают из плоскости стен (корпуса лит.А, и лит.Б).
21. Кровля зданий лит.А и лит.Б., не оборудована ограждениями.
22. Двери в помещениях хранения материалов, в венткамере, в электрощитовой, и в столярной мастерской не противопожарные 2 типа.
23. отключения оишк1ришйижспил, смонтированы внутри складских помещений.
24. Деревообрабатывающий станок в столярной мастерской не оборудован конструкцией вытяжных устройств.
25. Для столярной мастерской и складских помещений, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
26. Допускается изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (мансарда, столярная мастерская в учебно-лабораторном корпусе, кладовые под лестничными маршами в корпусах лит.Аи Б, газовое оборудование в столовой)
27. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или централизованным пунктом пожарной связи (мониторинг)
28. Электросветильники частично эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
Колледж: Санкт-Петербург, <Адрес>
29. Не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей на случай возникновения пожара (подсобные помещения, гаражи, 4 и 5 этажи корпуса лит. А).
30. Не проведена проверка состояния освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств зданий.
31. Электросветильники частично эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (подсобные помещения).
32. Двери, отделяющие лестничные клетки от поэтажных коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах.
33. Корпуса зданий не дооборудованы объемными светящиеся знаками пожарной безопасности с автономным питанием от электросети, используемые на путях эвакуации в том числе световые указатели «Эвакуационный (запасной) выход».
34. Не обеспечена эксплуатация электросетей в соответствии с ПЭЭП п. 1.2.1, 1.2.2, 1.3.1, ГШБ-01-03 п. 57: не выполнена в электрощите адресация подключения электрооборудования в соответствии с ГОСТом, не проведен демонтаж старого электрооборудования, электрические розетки установлены на горючем основании.
35. Двери запасных эвакуационных выходов не оборудованы легко открываемыми засовами, обеспечивающими свободное открывание запоров изнутри без ключа.
36. Проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода на предмет обеспечения требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения, не проводится.
37. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, смонтированы внутри складских помещений.
38. Предел огнестойкости металлических элементов лестничных маршей в здании лит Б, менее нормативного (требуемый R60).
39. Двери в кладовых, в архивных помещениях в электрощитовой и в венткамере. не противопожарные, 2 типа
40. Допускается устройство кладовых под лестничными маршами (корпуса А и Г).
41. Для складских помещений, не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
42. Объект не обеспечен прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или с централизованным пунктом пожарной связи.
43. Не проводятся практические занятия с персоналом колледжа и учащимися по эвакуации на случай возникновения пожара.
Университет (Санкт-Петербург, <Адрес>, вновь выявленные нарушения)
44. На 1 этаже основного корпуса, в объеме коридора встроена кладовая для хранения пиломатериалов, ограждающие конструкции которой выполнены из горючих материалов (лит.А).
45. Подсобное помещение строителей и столярная мастерская, расположенные на 2 этаже, в корпусе лит.Б, не оборудованы обособленным выходом (имеется выход в общую лестничную клетку учебного корпуса.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно: непосредственно влияют на возможность возникновения вероятного пожара; возможность тушения пожара в начальной стадии; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей; на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей; на безопасную эксплуатацию и нахождение людей в помещении, в связи с чем <Дата> в отношении ФГОУВПО СПб ГУКиТ был составлен протокол № ХХХ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от <Дата> в помещениях ФГОУВПО СПб ГУКиТ, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <Адрес> выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России №313 от 18.06.2006г, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003г, регистрационный номер 4838);Федеральный закон РФ от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; РД 25.964-90 «Руководящие документы»; НПБ ПР ОЗ «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащего защите автоматической установке пожаротушения и автоматической электропотребителей»; СНиП 41-01-03, «Отопление, вентиляция, кондиционирование»; СНиП 42-01-02 «Газораспредилительные системы», за что предусмотрена ответственность по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ
В судебном заседании представитель ОГПН Центрального района государственный инспектор Центрального района по пожарному надзору Хромов В.Ю., Бабугоев О.Х. просили привлечь к административной ответственности ФГОУВПО СПб ГУКиТ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку установленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, влияют на безопасную эксплуатацию и нахождение людей, в связи с чем просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
В судебном заседании представитель ФГОУВПО СПб ГУКиТ, которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, фактически согласился с выявленными нарушениями, указав, что в настоящее время проводятся работы по установке сигнализации, остальные нарушения будут устранены после поступления денежных средств из бюджета.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает вину ФГОУВПО СПб ГУКиТ, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, <Адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – установленной и доказанной.
Вина ФГОУВПО СПб ГУКиТ подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом и оцененными в их совокупности: протоколом об административном правонарушении № ХХХ от <Дата>, распоряжением о проведении мероприятия по надзору № ХХХ от <Дата>, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № ХХХ от <Дата>, предписаниями по устранению требований пожарной безопасности №-ХХХ, копией приказа и уставом ФГОУВПО СПб ГУКиТ, а также иными документами по делу.
Протокол об административном правонарушении № ХХХ от <Дата> в отношении ФГОУВПО СПб ГУКиТ составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки в присутствие представителя ФГОУВПО СПб ГУКиТ.
В судебном заседании судом было исследован расчет обеспечения пожарной безопасности в здании учреждения, свидетельствующий об обеспечении безопасности людей в помещении.
Инспекторы ОГПН Центрального района - государственный инспектор Центрального района по пожарному надзору Хромов В.Ю. и Бабугоев О.Х. указали, что меры, принятые по устранению нарушений правил пожарной безопасности не исключили возможности угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, настаивали на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности указанной организации.
Выслушав мнения участников процесса, изучив материалы административного дела, учитывая наличие не устраненных существенных нарушений требований пожарной безопасности, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, влияют на безопасную эксплуатацию и нахождение людей в помещениях, занимаемых ФГОУВПО СПб ГУКиТ, основной деятельностью которого является осуществление среднего, высшего и дополнительного образования, что сопровождается массовым заполнением помещений людьми, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещений ФГОУВПО СПб ГУКиТ по адресу: Санкт-Петербург, ул. Правды, д. 13, д. 20, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Учитывая, что ФГОУВПО СПб ГУКиТ после проведения очередной проверки, принимает меры по устранению выявленных нарушений, суд считает возможным приостановить деятельность помещений ООО «ФГОУВПО СПб ГУКиТ» не на максимальный срок - до 30 суток.
На основании ст. 3.12, ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29.9.- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, <Адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Назначить Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет кино и телевидения» административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещений, расположенных по адресу: расположенному по адресу: Санкт-Петербург, <Адрес> - на срок 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.
Судья: