Дело № 5-422/10
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург14 января 2011 года
Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Трофимова Ю.А.,
с участием помощника прокурора Центрального района Санкт- Петербурга Андреевой Н.Н.,
представителей ОГПН Центрального района - государственных инспекторов Центрального района по пожарному надзору Хромова В.Ю., Жердева С.Ю.,
представителя ООО «Квант» - Тетерина И.А.,
рассмотрев в отрытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Квант», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района при содействии инспектора ОГПН Центрального района <дата> была проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства и антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей при эксплуатации помещения ООО «Квант», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по результатам которой были установлены следующие факты нарушений зафиксированные в Акте обследования от <дата> составленным государственным инспектором Центрального района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Жердевым С.Ю.:
-в нарушение п. 10 ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не предусмотрен проезд для пожарных автомобилей во дворе здания из-за установленного сооружения кафе ООО «Квант»,
-в нарушение п. 15 ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» сооружением кафе ООО «Квант» ликвидирована площадка для разворота пожарной техники в тупиковом дворе здания,
-в нарушение п. 13 ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечены нормативные противопожарные расстояния между зданием бизнес центра ООО «...........» и сооружением кафе ООО «Квант»,
-в нарушение п. 1 и подп. 1-5 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения кафе ООО «Квант» не обеспечивают в случае пожара: 1) эвакуацию людей, находящихся в здании бизнес центра ООО «...........» и сооружении кафе ООО «Квант» в безопасную зонудо нанесения _вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; 2) возможность проведения мероприятий по спасению людей, находящихся в здании бизнес центра ООО «...........» и сооружении кафе ООО «Квант»; 3) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания бизнес центра ООО «...........» исооружения кафе ООО «Квант»; 4) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; 5) нераспространение пожара на соседние здания, сооружения и строения,
-в нарушение п. 6 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечена разводка кабелей и проводов от распределительного щитка до помещений сооружения кафе ООО «Квант» в каналах из негорючих строительных конструкций или погонажной арматуре, соответствующих требованиям пожарной безопасности,
-в нарушение п. 7 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» при прокладке электрокабелей и проводов в сооружении кафе ООО «Квант» отсутствует защита от распространения пожара,
-в нарушение п. 8 ст. 82 Федерального закона от 22.07.2008 "№" 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не предъявлены сертификаты пожарной безопасности, подтверждающие, что открыто проложенные кабели в сооружении кафе ООО «Квант» являются не распространяющими горение,
- в нарушение п. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечена безопасная эвакуация людей по эвакуационным путям в кафе ООО «Квант»,
-в нарушение п. 10 ст. 67 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущена установка в проемах эвакуационных выходов раздвижных и подъемно-опускные дверей и других предметов, препятствующих свободному проходу людей,
- в нарушение п. 1 и подп. 1-5 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не обеспечено для кафе ООО «Квант» устройство: 1) пожарных проездов и подъездных путей к сооружению кафе ООО «Квант» и зданию бизнес центра ООО «...........» для пожарной техники; 2) наружных пожарных лестниц и других средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на кровлю кафе ООО «Квант»; 3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального," сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров); 4) системы противодымной защиты путей следования личного состава подразделений пожарной охраны внутри сооружения кафе ООО «Квант»; 5) индивидуальных и коллективных средств спасения людей, находящихся в здании бизнес центра ООО «...........» и сооружении кафе ООО «Квант»,
- в нарушение п. 10 Правил Пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, не обеспечено своевременное выполнение требований пожарной безопасности руководителями ООО «Квант» в сооружении кафе,
- в нарушение п. 16 Правил Пожарной безопасности в РФ не предусмотрена система оповещения людей о пожаре в сооружении кафе,
-в нарушение п. 22 Правил Пожарной безопасности в РФ допущено использование под строительство сооружения кафе противопожарного расстояния между зданием бизнес центра,
- в нарушение п. 23 Правил Пожарной безопасности в РФ допущено использование дворовой территории бизнес центра, предусмотренной для проезда пожарной техники, под установку сооружения кафе ООО «Квант»,
-в нарушение п. 24 Правил Пожарной безопасности в РФ допущено расположение временного строения кафе на расстоянии менее 1,5 м от здания бизнес центра,
-в нарушение п. 36 Правил Пожарной безопасности в РФ не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий деревянного подиума сооружения кафе,
-в нарушение п. 39 Правил Пожарной безопасности в РФ не обеспечено сооружение кафе прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи,
-в нарушение п. 40 Правил Пожарной безопасности в РФ допущено изменение объемно-планировочных решений дворовой территории бизнес центра в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей из здания,
-в нарушение п. 50 Правил Пожарной безопасности в РФ допускается использование сооружения кафе, не обеспеченного не менее чем двумя эвакуационными выходами, отвечающими требованиям норм проектирования и не имеющего оконных проемов,
-в нарушение п. 64 Правил Пожарной безопасности в РФ не заделаны огнестойким материалом отверстия в местах пересечения электрических проводов и кабелей с противопожарными преградами в здании бизнес центра.
-в нарушение п. 78 Правил Пожарной безопасности в РФ не определены приказом по организации сроки очистки от горючих отходов вентиляционных камер, фильтров и воздуховодов,
-в нарушение п. 150 Правил Пожарной безопасности в РФ не обработаны огнезащитными составами драпировки в сооружении кафе,
-в нарушение п. 3 Правил Пожарной безопасности \ в ЧРФ не обеспеченыустройствами для дымоудаления помещения сооружений кафе без естественного освещения; не оборудовано сооружение кафе системой автоматической пожарной сигнализации; не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа; допущены перепады высот на путях эвакуации и эвакуационных выходах в сооружении кафе (переходы с двумя ступенями между уровнями зала и все эвакуационные выходы за исключением основного); не произведено пожарно-техническое и энергетическое обследование электросети сооружения кафе; менее 1,5 м ширина путей эвакуации в сооружении кафе и снаружи по периметру; не разработаны технические условия на сооружения кафе, отражающие специфику его противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий, подлежащих согласованию в установленном порядке.
Вышеуказанные нарушения влекут существенное снижение уровня антитеррористической и противопожарной защищенности объекта и в случае совершения на его территории (в помещении) преступления террористической направленности (террористический акт, захват заложника и др.) или возникновения пожара, может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба, в связи с чем заместителем прокурора Центрального района Санкт-Петербурга <дата> было возбуждено в отношении ООО «Квант» дело об административном правонарушении на основании ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Квант», которому были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, частично согласился с выявленными нарушениями, указав, что практически все нарушения в настоящее время устранены, о чем имеются соответствующие документы.
В судебном заседании представители ОГПН Центрального района просил привлечь к административной ответственности юридическое лицо ООО «Квант» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку установленные на момент проведения проверки нарушения правил пожарной безопасности создавали угрозу жизни и здоровью людей, влияли на безопасную эксплуатацию и нахождение людей, однако, с учетом устранения большинства нарушений полагали возможным назначение наказания не связанного с административным приостановлением деятельности.
Помощник прокурора Центрального района Санкт- Петербурга указала, что факт совершения указанной организацией административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ установлен, однако, в связи с устранением ООО «Квант» нарушений полагала возможным назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.
Изучив материалы административного дела, выслушав представителя ООО «КВАНТ», представителей ОГПН, помощника прокурора, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «КВАНТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 КоАП РФ.
Вина ООО «КВАНТ» в совершении указанного правонарушения полностью доказана совокупностью представленных и исследованных доказательств.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что выявленные в помещениях ООО «КВАНТ» нарушения пожарной безопасности создают угрозу здоровью и жизни людей.
Кроме того, суд принимает во внимание, что представителем ООО «КВАНТ» представлены документы, из которых следует что практически все нарушения пожарной безопасности в настоящее время устранены.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Санкция ст.20.4 ч.1 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Учитывая, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований ФЗ РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03;а также принимая во внимание, что в настоящее время вышеуказанные нарушения устранены, суд считает возможным назначение менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо ООО «КВАНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Назначить ООО «КВАНТ» административное наказание в виде административного штрафа в размере ........... рублей.
Штраф подлежит уплате на счет № ........... УФК по г. Санкт- Петербургу в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт- Петербургу, ..........., в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление
Судья: