Дело № 5-137/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург07 апреля 2011 года
Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Горбунова Е.В.,
с участием представителя ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» Бириной Т.Н., действующей на основании доверенности,
старшего помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга Сиделевой Л.А.,
представителей УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу - начальника отдела Борисова В.Н., главного специалиста Поликарпова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол № ХХХ от дата об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия Русского балета им. А.Я. Вагановой» (фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>),
У С Т А Н О В И Л:
В период с дата по дата на объектах, используемых в качестве общежитий, ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору № ХХХ от дата
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно на объектах, используемых в качестве общежитий, ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» были допущены следующие нарушения:
1. в корпусе № 1 дверь перехода в главный корпус в противопожарной преграде на третьем этаже не оборудована устройством для самозакрывания,
2. в пожарном отсеке корпуса № 1 высотой более 5 м не предусмотрены лифты для транспортирования пожарных подразделений, отвечающие требованиям НПБ 250,
3. помещения общежития в корпусе № 1 не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями,
4. в корпусе № 1 допускается проживание детей выше третьего этажа,
5. помещения бельевой на втором этаже корпуса № 6 не оборудована системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
6. второй этаж корпуса № 6 не обеспеченным вторым нормативным эвакуационным выходом (из коридора через помещение № 15),
7. на третьем этаже корпуса № 6 ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м,
8. помещение холла перед лестницей № 11 корпуса № 6 не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализацией, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
9. в коридоре на первом этаже корпуса № 6 перед прачечной установлены пожарные извещатели без учета строительных конструкций, выступающих от потолка на расстояние более 0,4 м,
10. в корпусе № 2 в качестве светопрозрачного заполнения фрамуг в перегородках лестничной клетки № 13 установлены обычные стекла,
11. этажи корпуса № 2 с первого по пятый не обеспечены вторым эвакуационным выходом,
12. помещения общежития корпуса № 5 не оборудованы автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями,
13. в пожарном отсеке корпуса № 5 высотой более 5 м не предусмотрены лифты для транспортирования пожарных подразделений, отвечающих требованиям НПБ 250,
14. предел огнестойкости металлических косоуров лестницы № 11 на втором этаже корпуса № 5 менее R 60,
15. в корпусе № 5 под жилыми помещениями допускается расположение мастерских и других пожароопасных помещений (каретники № 4, 5, 6, 7),
16. в корпусе № 5 не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (ПЭУ) для складских и производственных помещений,
17. в корпусе № 5 светильники (каретники № 4, 6, 7) не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией,
18. в корпусе № 5 допускается проживание детей выше третьего этажа.
В судебном заседании представитель ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» Бирина Т.Н. не отрицала наличие указанных нарушений на момент проведения проверки, указав, что вышеперечисленные нарушения явились результатом чрезмерной загруженности помещений на период капитального ремонта здания, и результатом недостаточного финансирования на противопожарные мероприятия капительного характера. Также представитель указала, что часть выявленных нарушений устранена полностью, либо находится в стадии устранения, что будет организовано в ближайшее время. Не устранено только в корпусах № 1 и № 5 аналогичные нарушеняе (п.п.2, 13), а именно в пожарном отсеке указанных корпусов, имеющих высоту более 5 метров, не предусмотрены лифты для транспортировки пожарных подразделений. Устранение данного нарушения требует разработки технических условий и дополнительного финансирования из федерального бюджета, к чему приняты необходимые меры. С учетом изложенного, представитель просила не приостанавливать деятельность указанных помещений, а ограничиться штрафом. В подтверждение своих доводов представителем было представлено документальное подтверждение.
Представители УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Борисов В.Н. и Поликарпов А.Е. в судебном заседании не оспаривали устранение выявленных нарушений ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» в объеме указанном представителем данной организации, и пояснили, что нарушения, указанные в п.п.2, 13 не создают угрозу здоровью и жизни людей проживающих в рассматриваемых корпусах, поскольку данные механизмы используются только пожарными в случае необходимости. При таких обстоятельствах представители УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу полагали возможным ограничиться в отношении ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» наказанием в виде штрафа.
Помощник прокурора полагал, что с учетом изложенного, а также мнения представителей УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, возможно ограничиться в отношении ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» наказанием в виде штрафа.
Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что вина юридического лица – ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, и квалифицирует его действия по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Вина ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» в совершении указанного правонарушения полностью доказана совокупностью следующих доказательств:
- протоколом № 2-5-26-75 от 31 марта 2011 года об административном правонарушении,
- распоряжением № 2-5-50 от 09 марта 2011 года о проведении внеплановой выездной проверки,
- актом № 2-5-50 от 29 марта 2011 года проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности,
- учредительными и иными документами ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой», имеющимися в деле.
Указанные доказательства не имеют противоречий и согласуются между собой, полностью соответствуют требований КоАП РФ. Оснований сомневаться в объективности данных документов у суда не имеется. Данных о том, что сотрудник УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, проводивший проверку и составивший протокол об административном правонарушении заинтересован в исходе дела, суду не представлено.
Изучив представленные представителем ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» документы, приобщенные к делу, в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что оснований сомневаться в их достоверности нет, ввиду чего принимает их во внимание при решении вопросов, касающихся наказания.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» были приняты все необходимые и зависящие от него меры по устранению допущенных нарушений в короткие сроки после их установления, что подтверждено документально, обеспечив исключение создания угрозы жизни и здоровья людей. Также суд учитывает, что данное юридическое лицо вину признало, ранее не привлекалось к административной ответственности.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в отношении ФГОУ ВПО «Академия Русского балета им А.Я. Вагановой» возможно назначить наказание, не связанное с административным приостановлением деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Академия Русского балета им. А.Я. Вагановой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на счет № ХХХ УФК по г. Санкт-Петербургу в ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт- Петербургу, ........., в тридцатидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его оглашения.
Судья