Дело № 5-178/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Санкт-Петербург 17 мая 2011 года
Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Дондик А.П.,
с участием представителей ЗАО «Зингер» - Шаврина Р.Е., Кузнецова А.Н.
рассмотрев в отрытом судебном заседании протокол об административном правонарушении от <дата> ХХХ и приложенные к нему материалы в отношении ЗАО «Зингер», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
В период <дата> государственным инспектором Центрального района Санкт-Петербурга по пожарному надзору Сергеевым А.В. проведена выездная плановая проверка по контролю за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на основании распоряжения Главного Государственного инспектора Центрального района по пожарному надзору №ХХХ от <дата> в занимаемых помещениях ЗАО «Зингер», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> по результатам которой установлено, что были нарушены правила пожарной безопасности в РФ, а именно:
Отсутствуют противопожарные разрывы между жилым домом и реконструируемым зданием.
В здании встроена трансформаторная подстанция, которая не отделена противопожарными преградами от помещений торгового зала.
Несущие металлические конструкции мансарды не имеют требуемого предела огнестойкости (не представлены акты огнезащитных работ),
Торговый зал, расположенный в подвальном этаже, не имеет эвакуационных выходов непосредственно наружу,
Лестницы для сообщения между подвальным и первым этажом не ограждены противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре,
Выход из подвального этажа в лестничную клетку (расположенную в осях 7-8 по проекту) не предусмотрен с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа;
На путях эвакуации допускается устройство криволинейных ступеней в пределах марша лестницы (лестничный марш с 1-го на 2 этаж центральной лестничной клетки)
В здании произведено изменение объемно-планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном законом порядке.
Для здания, являющегося особо сложным и уникальным, а также в связи с обустройством стеклянного атриума и отсутствием на него противопожарных норм, не разработаны и не согласованы в установленном законом порядке технические условия, отражающие специфику противопожарной защиты, включая комплекс дополнительных инженерно-технических и организационных мероприятий.
Отсутствует заполнение проема из центральной лестничной клетки в атриум на уровне 3 -го этажа.
Лестничные клетки в осях Г-Д и 7-8 (по проекту) не имеют световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м в наружных стенах на каждом этаже.
Из помещения насосной отсутствует выход непосредственно наружу
Помещения различного функционального назначения не обеспечены обособленными эвакуационными выходами.
Помещения различного функционального назначения не разделены противопожарными преградами 1-го типа
Не обеспечен доступ пожарных подразделений к помещениям здания, ориентированным во внутренний двор и в многосветное пространство.
Газовая магистраль в помещении крышной газовой котельной не оборудована термозапорным устройством (клапаном).
Не осуществляются регламентные работы по техническому обслуживанию и планово- предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации, систем противодымной защиты (подпор воздуха в черную лестницу, системы дымоудаления в подвале) в соответствии с годовым планом-графиком и сроками проведения ремонтных работ.
Над дверями эвакуационных выходов отсутствуют исправные, сертифицированные в области пожарной безопасности, световые указатели «Выход».
В помещении офиса «.............» 7 этаж допускается установка извещателей автоматической пожарной сигнализации на расстоянии менее 1м. от вентиляционных отверстий.
Не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемы предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, отверстия при пересечении противопожарной преграды инженерными коммуникациями (пом. генераторной на техническом этаже)
Технический этаж не отделен от лестничной клетки стеной с нормативным пределом огнестойкости (REI 90)
В техническом этаже допускается размещение дизель-генераторной.
В венткамере, расположенной на 8 (техническом) этаже допускается хранение горючих предметов.
В котельной отсутствуют легкосбрасываемые конструкции
В полу на пути эвакуации допускается перепад высот менее 45 см (коридор в помещении венткамеры), не оборудованный лестницей с числом ступеней не менее 3-х или пандусом с уклоном 1:6
Ширина марша вновь выполненной лестничной клетки менее 1,30 м.( по факту 1,17 м)
В полу на пути эвакуации допускается перепад высот менее 45 см (в помещении офиса «............., 7 этаж), не оборудованный лестницей с числом ступеней не менее 3-х или пандусом с уклоном 1:6
Дверь эвакуационного выхода на «черную лестницу» из помещений офиса «.............» (6 и 7 этаж) открывается не по направлению выхода из здания
Для покрытия пола в лестничных клетках (центральная лестница) допускаются отделочные материалы (ковровые дорожки) с показателями по пожарной опасности более, чем Г2, РП2,Д2,Т2
Внутренние остекленные перегородки в офисных помещениях «.............» не выполнены из закаленного или армированного стекла.
Над дверью эвакуационного выхода (офис «.............» отсутствует световой указатель «Выход»
Ремонтируемые помещения 5 этажа не отделены от действующей части противопожарными перегородками 1-го типа
Дверь эвакуационного выхода из офисного помещения «.............» открывается не по направлению выхода из здания
Внутренняя стена лестничной клетки вновь построенной не имеет нормативного предела огнестойкости ( выполнены оконные проемы в стене на уровне 3,4 и 5 этажей)
Внутренние перегородки в офисных помещениях «.............» не выполнены из закаленного или армированного стекла.
Внутренние перегородки в офисных помещениях «.............» (3 этаж) не выполнены из закаленного или армированного стекла.
Дверь эвакуационного выхода в атриум из офисных помещений «.............» (3 этаж) открывается не по направлению выхода из помещения
Допускается загромождение эвакуационного выхода из офисного помещения арендаторов через помещение отдела кадров «.............» (двери закрыты на ключ)
Из помещений магазина «.............» (1 этаж) отсутствуют нормативные эвакуационные выходы, предусмотренные проектом.
Запоры на дверях эвакуационных выходов ( запасной выход из магазина 1 этаж, выход из кафе 2 этаж) не обеспечивают людям, находящимся внутри здания возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Окно из помещений магазина на черную лестницу не имеет требуемого предела огнестойкости.
Ширина двери эвакуационного выхода из помещений цокольного этажа менее 1,2 м
Высота двери эвакуационного выхода из помещений цокольного этажа во двор менее 1,9 м
Не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности а также класс зоны по ПУЭ производственных помещений, складских помещений, венткамер, электрощитовых, помещения аккумуляторной и т.п.
Из помещений подвального этажа, где расположены подсобные помещения «.............» и допускается пребывание более 15 человек, отсутствует второй нормативный эвакуационный выход
Подвальное помещение, где расположены подсобные помещения «.............» и допускается пребывание более 15 человек, не оборудовано двумя окнами размерами 0,75 х 1,5 метра.
Здание не оборудовано 2-м выходом на кровлю.
Допускается загромождение путей эвакуации (коридор, где расположен кабинет гл. инженера) мебелью.
Дверь эвакуационного выхода в атриум из офисных помещений, где каб. гл. инженера (3 этаж) открывается не по направлению выхода из помещения
Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных марей не предусмотрен зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм (Черная лестница).
Контрольно-приемный прибор системы автоматической пожарной сигнализации расположен в помещении пожарного поста, не обеспеченным естественным освещением и площадью менее 15 кв.м.
Диспетчерский пункт (пожарный пост) не обеспечен исправными электрическими фонариками в количестве не менее 3-х.
Ширина дверей эвакуационного выхода с лестницы на <адрес>., (где банк) менее 1,2 м. (1.0м.).
Двери центрального выхода из помещений магазина «.............» открываются не по направлению выхода из здания.
На путях эвакуации (у дверей эвакуационных выходов из торгового зала на 1 этаже) допускается установка устройств, препятствующих свободной эвакуации людей.
Не проводится проверка работоспособности задвижек с электроприводом, установленных на обводной линии водомерного устройства, не реже 2-х раз в год.
Не разработаны и не вывешены на видных местах планы эвакуации людей в случае пожара в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.143-2009
В дополнение к планам эвакуации не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей.
Не проводятся (не реже одного раза в полугодие) практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Грузовой подъемник между первым и подвальным этажом не выделен противопожарными преградами (шахтой).
В подвальном этаже перед подъемником не предусмотрен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре.
Двери из лестничной клетки (черной, по оси 7) непосредственно наружу открываются не по направлению выхода из здания.
На лестнице соединяющей подвальный этаж с первым этажом (высотой более 45 см) не предусмотрено ограждение с перилами.
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, а именно: непосредственно влияют на возможность возникновения вероятного пожара; возможность тушения пожара в начальной стадии; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей; на возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей; на безопасную эксплуатацию и нахождение людей в здании, в связи с чем, <дата> в отношении ЗАО «Зингер» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании представители ЗАО «Зингер», которым были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, частично согласились с выявленными нарушениями, указав, что здание «дома Зингера» является объектом культурного наследия Федерального значения, в связи с чем в соответствии с п. 1.5,1.6 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» для него были разработаны специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасностью, подтвержденные заключением государственной экспертизы № ХХХ, и, таким образом, обстоятельства, изложенные в п.п. 1-9, 11-13, 15-16, 21-22, 24,30,34-37, 39,41,50,54,61-62 не являются нарушениями. В настоящее время полностью устранены нарушения, указанные в п. 17,19-20,23,35,27-29,31-32,38,40,43,45-46,48,49,51-53,56,58-59,63. По мнению представителей ЗАО, оставшиеся нарушения будут устранены в срок не позднее <дата>, а до их устранения введен особый режим ведения работ на территории здания.
В судебном заседании представитель ОГПН Центрального района государственный инспекторы Центрального района по пожарному надзору Хромов В.Ю. и Сергеев А.В. просили привлечь к административной ответственности юридическое лицо ЗАО «Зингер» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, поскольку установленные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, влияют на безопасную эксплуатацию и нахождение людей, в связи с чем, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, указав, что отступления от СНиП возможны только при выполнении всего комплекса компенсирующих мероприятий, чего сделано не было.
Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами – установленной и доказанной. Вина ЗАО «Зингер» подтверждается следующими доказательствами, исследованными судом и оцененными в их совокупности: протоколом об административном правонарушении ХХХ от <дата>, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки ХХХ от <дата>, актом проверки ХХХ от <дата>, договорами аренды помещений ЗАО «Зингер», правоустанавливающими документами ЗАО «Зингер», а также иными документами по делу.
Протокол об административном правонарушении № ХХХ от <дата> в отношении ЗАО «Зингер» составлен в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.3, ст.28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки в присутствие представителя ОАО «.............».
Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Санкция ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа от 10 000 до 20 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток.
Учитывая, что в ходе проведенной проверки выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности, однако в настоящее время значительная часть нарушений юридическим лицом устранена, суд считает возможным назначение менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности.
На основании ст. 3.12. КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ЗАО «Зингер», распложенное по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Назначить ЗАО «Зингер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Штраф подлежит оплате: ............. банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, .............
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.
Судья