ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу 5-90/11 об административном правонарушении
Санкт-Петербург 16 февраля 2011 года
Судья Куйбышевского районного суда города Санкт-Петербурга Ботанцова Е.В.,
с участием помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга – Юдина И.А.,
старших инспекторов Центрального района по пожарному надзору – Хромова В.Ю. и Михайловой М.И.,
представителей ООО «ПитерТехнология» - Грабовского А.А. и Гирина И.В. по доверенности от <дата>,
рассмотрев протокол от <дата> года № ХХХ об административном правонарушении, предусмотренным ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении ООО «ПитерТехнология» (фактический адрес: Санкт-Петербург, <адрес> юридический адрес: Санкт-Петербург, <адрес>),
УСТАНОВИЛ:
В период с <дата> (с 12 часов 00 минут по 13 часов 00 минут), <дата> (с 10 часов 30 минут по 12 часов 30 минут), <дата> (с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут), <дата>. (с 11 часов 00 минут по 12 часов 00 минут) государственным инспектором отдела ГПН Центрального района Санкт-Петербурга Михайловой М.И. на основании распоряжения начальника отдела ГПН Центрального района Санкт-Петербурга Скопцова А.А. № ХХХ от <дата> была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ООО «ПитерТехнология», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>
В ходе проведения проверки были выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), требования СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Федеральный закон российской Федерации от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Свод правил СП 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», СП 3.13.130.2009 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП, а именно:
1. при сдаче в аренду изменено функциональное назначение жилой квартиры (помещение используется под офис по договору аренды нежилого помещения) (ППБ 01-03 п. 119, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3);
2. помещения общественного назначения не отделены от помещения жилой части дома противопожарной перегородкой 1 типа (имеется выход в общую лестничную клетку жилого дома) (ППБ 01-03 п.3, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, СНиП 21-01-97* п. 7.4, 5.12, 5.12*, СНиП 31-01-2003 п. 7.1.12);
3. помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03 п.3, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ст. 54, НПБ 110-03 таб.1, СП 5.13130.2009 приложение А (обязательное);
4. помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре (ППБ 01-03 п.3, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, НПБ 104-03 таб.2, СП 3.13130.2009 табл.2);
5. допущена сгораемая отделка стен (обои) и пола (линолеум) на путях эвакуации в коридоре (ППБ 01-03 п.3, ст. 53, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, СНиП 21.01.97* п. 6.25*);
6. помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения согласно нормам (ППБ 01-03 п.3, 108, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3);
7. у эвакуационного выхода, ведущего непосредственно наружу, составлена мебель (ППБ 01-03 п.3, 53, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3);
8. не проведено пожарно-техническое и энергетическое обследование электроустановок на соответствие требованиям пожарной безопасности, ПУЭ (ППБ 01-03 п.3, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3, ПТЭЭП п. 2.12.17);
9. не вывешены таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (ППБ 01-03 п.3, 13, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3);
10. не разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей (ППБ 01-03 п.3, 15, ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4 ч.3).
Вышеуказанные нарушения создают угрозу здоровью и жизни людей, поскольку непосредственно влияют на:
- возможность возникновения пожара;
- возможность тушения пожара в начальной стадии;
время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей;
возможность тушения пожара и проведения спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей;
безопасную эксплуатацию помещений и нахождение в них людей.
По факту выявленных вышеперечисленных нарушений в отношении юридического лица – ООО «ПитерТехнология» государственным инспектором по пожарному надзору Центрального района Санкт-Петербурга Михайловой М.И. составлен протокол № ХХХ от <дата> об административном правонарушении, предусмотренным ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В судебное заседание <дата> явились старшие инспектора ООГПН Центрального района Хромов В.Ю., Михайлова М.И. и представители ООО «ПитерТехнология» Грабовский А.А. и Гирин И.В. по доверенности.
С выявленными нарушениями представители ООО «ПитерТехнология» согласились частично, пояснив, что большая часть помещения на момент проверки не принадлежала ООО «ПитерТехнология»; нарушения, указанные в п.п.6-10 в настоящее время полностью устранены; остальные выявленные нарушения в настоящее время устраняются, с этой целью разработаны и заключены договоры с ООО «............» от <дата> и от <дата>, в связи с чем они полагают возможным ограничиться штрафными санкциями, без приостановления деятельности. В подтверждение своих доводов представители ООО «ПитерТехнологии» в судебном заседании представили копии технического отчета, фотографии помещений; руководство по эксплуатации огнетушителей; копии договоров с ООО «............» от <дата> и от <дата>; копии инструкции о мерах пожарной безопасности; договор аренды нежилого помещения от <дата> и дополнительное соглашение к нему от <дата>; копию постановления Губернатора Санкт-Петербурга от <дата> № ХХХ. Данные документы были приобщены к материалам дела.
Представитель отдела государственного пожарного надзора Центрального района Санкт-Петербурга Хромов В.Ю. в судебном заседании согласился с тем, что нарушения, указанные протоколе об административном правонарушении в пунктах с 6 по 10 действительно устранены, однако пояснил, что основные нарушения в настоящее время сохраняются и для их полного устранения необходимо приостановление деятельности организации, поскольку угроза здоровью и жизни людей сохраняется до полного устранения нарушений, с учетом расположения ООО «ПитерТехнология» в жилом доме. Проверка была закончена и составлен протокол об административном правонарушении <дата>, в этот момент все указанные помещения занимало ООО «ПитерТехнология», при этом документов, подтверждающих перевод данного помещения в нежилое, не имеется; все предъявленные представителями в судебном заседании документы свидетельствуют лишь о намерении данной организации устранить выявленные нарушения, что само по себе никак не уменьшает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе проживающих в указанном доме. При изложенных обстоятельствах представители отдела государственного пожарного надзора Центрального района Санкт-Петербурга настаивали на приостановлении деятельности ООО «ПитерТехнология». Помощник прокурора в судебном заседании также поддержал данные доводы и считал необходимым приостановить деятельность ООО «ПитерТехнология».
Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, изучив представленные в судебном заседании материалы, суд считает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, установленной и доказанной. Протокол об административном нарушении соответствует ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые реквизиты, составлен надлежащим лицом в пределах его компетенции и не доверять данному документу суд оснований не имеет.
Выявленные в ходе плановой проверки нарушения правил и норм пожарной безопасности являются существенными, создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает месторасположение данного помещения в жилом доме и его специфику, в том числе связанную с возможным нахождением в офисном помещении одновременно нескольких человек. В соответствии с п.3 ст.32.12 КоАП РФ, на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. В настоящий момент данные обстоятельства не устранены и основания не изменились.
При назначении наказания суд учитывает, что ранее ООО «ПитерТехнология» не привлекалось к административной ответственности, принимает во внимание количество и сущность выявленных нарушений, а также представленные ООО «ПитерТехнология» в судебном заседании документы, свидетельствующие о частичном устранении выявленных нарушений.
На основании ст. 3.12, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 29.9.- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ООО «ПитерТехнология» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Назначить ООО «ПитерТехнология» административное наказание в виде административного приостановления основного вида деятельности ООО «ПитерТехнология», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок до 20 (двадцати) суток.
Срок наказания исчислять с <дата>.
Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: