Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации с.Дылым Дата обезличена года ... суд ... в составе председательствующего судьи Абдулаева М.М., при секретаре ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании решений ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ... незаконными, у с т а н о в и л: ФИО2 обратился в суд с заявлением о признании решений ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года не соответствующими федеральному законодательству. В судебном заседании представитель заявителя ФИО5 поддержал требования, изложенные в заявлении, и пояснил суду, что ФИО9 депутатов принято решение Номер обезличенI от Дата обезличена г. «О назначении досрочных выборов на должность главы МО ГП Дубки» и решение Номер обезличен от Дата обезличена г. «О создании муниципальной избирательной комиссии МО ГП Дубки». Данные решения подписаны председателем ФИО9 депутатов МО ГП Дубки ФИО4 и исполняющий обязаности председателя ФИО9 депутатов ФИО3 соответственно, тогда как п.13 ст.35 Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» предусматривает подписание решений представительного органа главой муниципального образования. Это же предусмотрено и п.2 ст.31 и п.1 ст.45 Устава муниципального образования «поселок Дубки» .... Следовательно, принятые собранием депутатов решения не соответствует федеральному законодательству и нарушаются его права на осуществление коллегиальным органом, членом которого он является, деятельности соответствующей требованию ФИО14 На основании вышеизложенного, в соответствии с гл.23 ГПК РФ просит суд признать решения собрания депутатов МО ГП Дубки Номер обезличен 1 от Дата обезличена и Номер обезличен от Дата обезличена не соответствующим ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Представитель ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ... ФИО6 пояснил, что указанные решения ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» приняты в соответствии с Уставом муниципального образования «поселок Дубки» ... и не противоречат федеральным законам. Выслушав пояснения участников судебного заседания и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Право обжаловать решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления закреплено в ч. 2 ст. 46 ФИО7. Порядок такого обжалования закреплен в ФИО14 РФ от Дата обезличена г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с послед. изм.) и ГПК Российской Федерации. ФИО2 требует признать решение ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «О создании муниципальной избирательной комиссии МО ГП Дубки» не соответствующим ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Согласно ст.256 ГПК Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для обжалования этого решения в суд не обратился и причины пропуска срока не объяснил, в связи с чем, суд пропуск срока для обращения в суд о признании незаконным вышеуказанного решения считает по неуважительным причинам. Согласно ч. 2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Как следует из редакции названной нормы, судом выясняются причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд независимо от того, имеются ли заявления о пропуске срока от лиц, участвующих в деле, либо нет, поскольку дело возникло из публичных правоотношений" (ответ на вопрос 22 из Обзора судебной практики Верховного ФИО15 РФ за третий квартал 2003 г. (по гражданским делам)). При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Таким образом, суд считает, что в удовлетворении требования ФИО2 о признании решения ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ... Номер обезличен от Дата обезличена г. «О создании муниципальной избирательной комиссии МО ГП Дубки» не соответствующим ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» следует отказать, так как он процессуальный срок обращения в суд с жалобой на решение ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» пропустил по неуважительной причине. Также ФИО2 требует о признании решения ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ... Номер обезличенI от Дата обезличена г. «О назначении досрочных выборов на должность главы МО ГП Дубки» незаконным, так как решение в нарушение требований п.13 ст.35 Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» не подписано главой муниципального образования «городское поселение Дубки». Однако, п.13 ст.35 Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», на который ссылается заявитель, гласит: «Нормативный правовой акт, принятый представительным органом муниципального образования, направляется главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней». Т.е., законодатель установил, что в обязательном порядке подлежат подписанию и обнародованию главой муниципального образования только нормативные правовые акты представительного органа. Порядок принятия актов ненормативного характера устанавливается уставом муниципального образования. Согласно п.3 ст.44 Устава муниципального образования «поселок Дубки» ... нормативно правовые акты, принятые ФИО9 депутатов городского поселения, подписывает и опубликовывает (обнародует) Глава поселения. Под нормативным правовым актом принимается правовой акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Пункт 9 Постановления ФИО8 ФИО15 РФ от Дата обезличена г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» разъясняет, что существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Заявителем в суд представлено письмо Министерства юстиции РД в адрес первого с разъяснениями ему о том, что решения о назначении муниципальных выборов, в том числе и досрочных, принятые представительным органом местного самоуправления, относятся к муниципальным нормативным правовым актам, поскольку затрагивают права и интересы граждан, распространяются на неопределенный круг лиц и носят длящийся характер. В обоснование своих разъяснений Министерств юстиции РД ссылается на решение ... ... о назначении муниципальных выборов, так как оно подписано главой .... Суд не согласен с разъяснениями Министерства юстиции РД, так как признаки нормативно правового акта, на которые он ссылается, суд считает не соответствующими признакам нормативно правового акта, указанным в Постановлении ФИО8 ФИО15 РФ от Дата обезличена г. N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» и определению нормативного правового акта, принятой в юридической доктрине (Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление ФИО10 Думы Федерального ФИО9 Номер обезличен ГД от Дата обезличена г.). А решение ... ... не является источником права и не может служит в качестве примера. Суд считает, что решение ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ... «О назначении досрочных выборов на должность главы МО ГП Дубки» не является нормативно-правовым актом, так как в его содержании отсутствует правовая норма (правила поведения), обязательное для неопределенного круга лиц, рассчитанное на неоднократное применение, направленное на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. В силу п.1 ст.45 Устава муниципального образования «поселок Дубки» ... решение, принятое ФИО9 депутатов городского поселения и устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения, подлежит подписанию и опубликованию или обнародованию Главой городского поселения. Решение ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ... «О назначении досрочных выборов на должность главы МО ГП Дубки» эти правила, обязательные для исполнения на территории городского поселения не содержит, в связи с чем суд находит, что это решение не должно быть подписано главой МО. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования Уставом муниципального образования «поселок Дубки» ... (ч.2 ст. 32) предусмотрены досрочные выборы главы городского поселения в сроки, установленные федеральным законом. Как усматривается из решения ФИО9 депутатов МО ГП ... Номер обезличен от Дата обезличена г. решением первого Номер обезличен от Дата обезличена г. глава МО ГП ... удален в отставку. На основании ст.32 ч.3 и ст.34 ч.3 Устава МО ГП ..., обязанности главы МО в случае досрочного прекращения полномочий действующего главы исполняет заместитель главы администрации. Однако, заместитель главы администрации ФИО12 уволился Дата обезличена г. по собственному желанию. Принятый удаленным главой МО ГП ... ФИО5 на несуществующую в структуре администрации должность заместителя главы МО ГП ... ФИО11, в силу вышеуказанных норм Устава, исполнять обязанности главы МО ГП ... не может. Вышеуказанным решением исполняющим обязанности главы МО ГП ... до проведения выборов назначен председатель Постоянной депутатской комиссии ФИО9 депутатов МО ГП ... по бюджету ФИО13 Вышеуказанное решение ФИО9 депутатов МО ГП ... Номер обезличен от Дата обезличена г. обжаловано в ... суд и решением суда от Дата обезличена года решение ФИО9 депутатов МО ГП ... по назначению исполняющим обязанности главы МО ГП ... до проведения выборов председателя Постоянной депутатской комиссии ФИО9 депутатов МО ГП ... по бюджету ФИО13 признано незаконным. Согласно ст.12 ФИО14 «О муниципальных выборах в ...» от Дата обезличена г. Номер обезличен выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом, ни в федеральных законах, ни в Уставе муниципального образования «поселок Дубки» ... подписание решения представительного органа муниципального образования о назначении досрочных выборов главы муниципального образования главой муниципального образования в случае досрочного прекращения полномочий последнего не предусмотрено. Суд считает, что решение представительного органа муниципального образования о назначении досрочных выборов главы муниципального образования не является нормативно-правовым актом и подписание его главой муниципального образования, у которого уже прекращены полномочия главы муниципального образования, невозможно. Таким образом, требование ФИО2 о признании решения ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки» ...Номер обезличенI от Дата обезличена г. «О назначении досрочных выборов на должность главы МО ГП Дубки» незаконным суд считает необоснованным и подлежащим отклонению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК Российской Федерации, суд р е ш и л: Отказать в удовлетворении требовании ФИО2 о признании решений ФИО9 депутатов муниципального образования «поселок Дубки»Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года не соответствующим федеральному законодательству. Решение может быть обжаловано в Верховный суд ... в течение десяти дней со дня принятия решения. ФИО15ФИО1 Решение отпечатано в совещательной комнате.