Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Дылым Дата обезличена года Федеральный суд ... ... в составе: председательствующего судьи - ФИО0, при секретаре - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению ОПРФ по РД в ... об обязывании назначить досрочную пенсию, у с т а н о в и л : Истица ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению ОПРФ по РД в ... об обязывании назначить досрочную пенсию по выслуге лет. В судебном заседании представитель истца – адвокат ФИО7 полностью поддержала исковые требования своего доверителя, изложенные в заявлении, и пояснила суду, что ФИО2 Дата обезличена года была принята на работу старшей пионервожатой в Дылымскую среднюю школу Номер обезличен и проработала в этой школе до Дата обезличена года. Затем была переведена на работу старшей пионервожатой в Дылымскую среднюю школу Номер обезличен, где и работала до Дата обезличена года. После окончания Дагестанского педагогического института с 1990 года по настоящее время ФИО2 работает учительницей биологии в Дылымской муниципальной гимназии. В марте 2010 года исполняется 25 лет, как та работает в школе и на основании пенсионного законодательства в этом году той должна быть назначена досрочная трудовая пенсия. ФИО2 обратилась в районный Пенсионный фонд с просьбой назначить указанную пенсию и предоставила туда все необходимые документы. В назначении указанного вида пенсии ее доверителю было отказано по причине того, что период работы старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года не является льготным на основании п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С таким мнением Пенсионного фонда ФИО2 не согласна и считает, что закон позволяет той назначить досрочную пенсию с этого года. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается льготная пенсия. Согласно п.2 и п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР, действовавшего в оспариваемый период, стаж работы в качестве пионервожатой засчитывался в общий педагогический стаж, требуемый для назначения пенсии за выслугу лет. В соответствии со ст.ст.19, 39 и 55 ФИО6, ст.12 Трудового ФИО5 законы, ущемляющие права и свободы граждан не должны быть изданы и тем более они не имеют обратной силы. По данному вопросу было принято ФИО12 ФИО4 Федерации за Номер обезличенП от Дата обезличена года, в соответствии с которым указанная норма действующего пенсионного законодательства не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до Дата обезличена года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства. В ФИО12 ФИО3 ФИО13 Российской Федерации от Дата обезличена Представитель ответчика – ФИО8 исковые требования ФИО2 не признала, и пояснила суду, что работает в Управлении ОПРФ по РД в .... Действительно к ним обращалась ФИО2 с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет, но той было отказано в связи с недостаточным трудовым педагогическим стажем. В соответствии со Списком работ, должностей и правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, стаж педагогической деятельности ФИО2 не достиг 25 лет. Связано это с тем, что в Списке не указана должность «старший пионервожатый». В связи с этим засчитать в льготный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года они не могут. Считает, что ФИО2 обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истицы. Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с паспортом серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного отделением УФМС России по ... в ... Дата обезличена года, истцом по настоящему гражданскому делу является ФИО2, Дата обезличена года рождения. Из трудовой книжки ФИО2 следует, что Дата обезличена года она принята на работу старшей пионервожатой Дылымской средней школы Номер обезличен. Дата обезличена года уволена с занимаемой должности в связи с переводом в другую школу. Дата обезличена года принята на работу старшей пионервожатой Дылымской средней школы Номер обезличен. Дата обезличена года уволена в связи с переводом на другую работу. С Дата обезличена года и по настоящее время работает учителем биологии Дылымской средней школы Номер обезличен (Дылымской гимназии). Согласно письма Государственного учреждения-отделения пенсионного фонда РФ по РД в ..., период работы ФИО2 в качестве старшей пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года не является льготным основанием для назначения досрочной пенсии в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, судом бесспорно установлено, что ФИО2 с Дата обезличена года по Дата обезличена года осуществляла педагогическую деятельность в Дылымских средних школах Номер обезличенНомер обезличен и 2, т.е. работала в учреждении для детей. В соответствии с ФИО12 ФИО4 Федерации Номер обезличенП от Дата обезличена года, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей Номер обезличен 1) ФИО6, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Пункт 3.1 ФИО12 ФИО4 Федерации Номер обезличенП от Дата обезличена года гласит, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством лица, занимавшиеся педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имели право на пенсию за выслугу лет (статьи 80 - 82 ФИО10 от Дата обезличена года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста. Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Пунктом 3.4 ФИО12 предусмотрено, что в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как форма собственности (т.е. зависят от того, являются учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, государственными, муниципальными или нет), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из ФИО6 требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39. Взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует, - порождают такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) ФИО6, а также не согласуются с ее статьями 8 (часть 2), 35 (часть 1) и 37 (часть 3). Отсюда следует, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, доводы ответчика о том, что в Списках, утвержденных ФИО12 ФИО11 Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года, не указана должность старшего пионервожатого, дающая основание для назначения досрочной пенсии за выслугу лет, не может служить основанием для отказа в назначении льготной пенсии. Согласно п.п.2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного ФИО12 СССР Номер обезличен от Дата обезличена года, действовавшего в оспариваемый период времени, в стаж учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений, в том числе и в школах, в качестве пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Распространение действия нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием и приданием тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц праву, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством противоречит ст.ст.19, 39 и 55 ФИО6, ч.2 ст.1 и ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, согласно ст.55 ФИО6, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы гражданина. Аналогичные разъяснения даны и в ФИО12 ФИО3 ФИО13 Российской Федерации Номер обезличен от Дата обезличена года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также и в комментариях к указанному ФИО12, из смысла которых следует, что, например, при рассмотрении споров о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности пионервожатой в средней школе и в должности воспитателя группы продленного дня следует учитывать, что в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного ФИО10, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. С учетом вышеуказанного суд приходит к выводу, что ФИО2 необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, не засчитав стаж работы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, как стаж, предоставляющий право на назначение пенсии по выслуге лет. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, Р Е Ш И Л : Исковое заявление ФИО2 удовлетворить. Обязать Государственное учреждение-отделение пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... при назначении пенсии ФИО2 засчитать в стаж педагогической деятельности период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, как стаж, предоставляющий право на назначение досрочной пенсии. Обязать Государственное учреждение-отделение пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... назначить ФИО2 досрочную пенсию со дня ее обращения в ГУ-ОПРФ по РД в ... для назначения пенсии с учетом даты приобретения права на досрочную пенсию. На решение может быть подана кассационная жалоба или принесено представление в Верховный ФИО13 в течение десяти суток со дня его принятия. Председательствующий Решение отпечатано в совещательной комнате.
года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел,
связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» прямо
говорится о необходимости судам исходить из того, что в специальный стаж для назначения пенсии по выслуге лет должен быть включен период работы
пионервожатой, при условии приобретения не менее 2/3 стажа работы в
должности учителя. На основании записей в трудовой книжке ФИО2 действительно работает до настоящего времени в школе и является учительницей биологии. Работа пионервожатой, несомненно, является педагогической деятельностью, связанная с воспитательной, учебной и т.п. функцией. В связи с изложенным просит суд обязать Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда Российской Федерации по РД в ... включить в стаж работы ФИО2 период работы в качестве пионервожатой с Дата обезличена года по Дата обезличена года, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента приобретения такого права.