Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Дылым Дата обезличена года ... суд ФИО4 в составе: председательствующего судьи - Арсланханова З.Р., при секретаре - ФИО1, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора ... РД ФИО3 о признании бездействия муниципального учреждения «Казбековская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении требований п.п.96 п.1 ст.17, ст.10 и ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденного постановлением ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года и ст.ст.54 и 4 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», незаконным, У С Т А Н О В И Л : ... ФИО4 М.М. обратился в суд с заявлением о признании бездействия муниципального учреждения «Казбековская центральная районная больница» (далее МУ «КЦРБ»), выразившееся в неисполнении требований п.п.96 п.1 ст.17, ст.10 и ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденного постановлением ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года и ст.ст.54 и 4 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», незаконным. В судебном заседании старший помощник прокурора ... РД ФИО5 поддержал требования, изложенные в исковом заявлении, и пояснил суду, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности в учреждениях здравоохранения ... РД. Муниципальное учреждение «Казбековская центральная районная больница» имеет лицензию Номер обезличенЛО-05-01-000117 от Дата обезличена года, выданную Министерством здравоохранения ФИО4, на право осуществления медицинской деятельности. Проведенной проверкой установлено, что три врачебные амбулатории, находящиеся в населенных пунктах Калининаул, Ленинаул, ... РД, и три фельдшерских пункта, расположенных в прикутанных хозяйствах на территории ... РД (населенные пункты Учтюбе, «Красный октябрь» и Туршунай), осуществляют свою медицинскую деятельность без лицензии. В соответствии с Уставом МУ «КЦРБ» Ленинаульская врачебная амбулатория, Калининаульская врачебная амбулатория, Буртунайская врачебная амбулатория, ФП ..., ФП «Красный октябрь», ФП ..., являются структурными подразделениями указанной больницы. В приложении к лицензии, выданной МУ «КЦРБ», не указано, что обособленные подразделения (Ленинаульская врачебная амбулатория, Калининаульская врачебная амбулатория, Буртунайская врачебная амбулатория и фельдшерские пункты, расположенные в прикутанных хозяйствах на территории ... РД (населенные пункты Учтюбе, «Красный октябрь» и Туршунай) имеют право на осуществление медицинской деятельности. Согласно п.п.96 п.1 ст.17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность, осуществляемая юридическим лицом на территории Российской Федерации, подлежит лицензированию. Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ, услуг по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, скорой медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению, утвержденному постановлением ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». Согласно ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности. В соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ и оказываемых услуг. Аналогичная норма содержится и в п.10 Положения о лицензировании медицинской деятельности, согласно которому выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименование работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа. В силу ст.10 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в документе, подтверждающем наличие лицензии, указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности. Таким образом, лицензия на медицинскую деятельность дает право оказания не любых работ и услуг, ее составляющих, а только тех, что указаны в приложении к лицензии. Следовательно, осуществление организацией не указанных в приложении к лицензии работ и услуг является безлицензионной деятельностью, несмотря на представление документа, подтверждающего наличие лицензии. С учетом того, что лицензия - это специальное разрешение указание в документе, подтверждающем ее наличие, адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности означает, что оказывать лицензируемую деятельность разрешено исключительно по указанным адресам. Согласно ст.54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие лицензию на осуществление медицинской деятельности. Согласно ст.4 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» задачами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан являются, правовое регулирование в области охраны здоровья граждан деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения. Требование закона о необходимости получения разрешения для осуществления отдельных видов деятельности есть способ установления фискального контроля со стороны государства за видами деятельности, осуществление которых, как указано в ст.4 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности, может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному населению народов России и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. Одним из механизмов правового регулирования в области охраны здоровья является обязательное лицензирование медицинской деятельности. Отсутствие лицензии нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на получения доступной и квалифицированной медицинской помощи. Нарушаются права и интересы муниципального образования «...» ФИО4 дагестан, предусмотренные п.12 ст.15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части организации оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи медицинской помощи женщинам, а период беременности, во время и после родов, создания службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи. В соответствии со ст.45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципальных образований. В связи с изложенным просит суд признать бездействия МУ «КЦРБ», выразившееся в неисполнении требований п.96, п.1 ст.17, ст.10 и ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденного постановлением ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года и ст.ст.54 и 4 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», незаконным, и обязать МУ «КЦРБ» обеспечить исполнение вышеуказанных требований действующего законодательства. Представитель ответчика – заместитель главного врача МУ «КЦРБ» ФИО6 Шапи Газимагомаевич исковые требования истца признал в полном объеме и пояснил суду, что для получения лицензий для трех врачебных амбулаторий, находящихся в населенных пунктах Калининаул, Ленинаул, ... РД, и трех фельдшерских пунктов, расположенных в прикутанных хозяйствах на территории ... РД (населенные пункты Учтюбе, «Красный октябрь» и Туршунай) ими представлены соответствующие документы. Получить лицензии планируется примерно в апреле текущего года. В соответствии с требованиями ч.4 ст.198 ГПК Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. В данном случае суд приходит к выводу, что признание исковых требований ответчиком подлежат принятию, так как указанные требования законны, обоснованны и доказаны истцом представленными доказательствами в совокупности. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора ... ФИО4 М.М. удовлетворить. Признать бездействия муниципального учреждения «Казбековская центральная районная больница», выразившееся в неисполнении требований п.п.96 п.1 ст.17, ст.10 и ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденного постановлением ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года и ст.ст.54 и 4 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», незаконным. Обязать муниципального учреждения «Казбековская центральная районная больница» обеспечить исполнение требований п.п.96 п.1 ст.17, ст.10 и ст.7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденного постановлением ФИО2 Номер обезличен от Дата обезличена года и ст.ст.54 и 4 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» Решение может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд ФИО4 в течение 10 суток со дня его оглашения. Председательствующий Решение отпечатано в совещательной комнате.