Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
№2-300/2010
03 ноября 2010 года
с. Казанское
Казанского района
Тюменской области
Казанский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Первушиной Н.В.,
с участием прокурора Казанского района Тюменской области Сизова Е.В.
при секретаре Хабиденовой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казанского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межецкому Е.С. о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и его изъятии,
установил:
Прокурор Казанского района Тюменской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Межецкому Е.С. о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и его изъятии. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ххх Межецкому Е.С. было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В» <адрес>.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лицам, имеющим заболевание «наркомания», противопоказано управлять всеми видами авто-, мототранспортных средств (категорий А, В, С, Д).
Межецкий Е.С. с ххх состоит на учете у врача-нарколога Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 14 имени В.Н.Шанаурина» (с.Казанское) с диагнозом «опийная наркомания, продолжает злоупотреблять опиатами, ремиссии 0».
То есть, после того, как ответчик в 2007 году приобрел право на управление транспортными средствами, он получил заболевание, которое является медицинским противопоказанием к осуществлению данного вида деятельности.
Управление автотранспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Межецкий Е.С., страдающий заболеванием «Наркомания», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить право на управление транспортными средствами Межецкого Е.С., признать недействительным водительское удостоверение <адрес>, выданное ему ххх и изъять указанное водительское удостоверение.
В судебном заседании прокурор Казанского района Тюменской области Сизов Е.В. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно просил взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Ответчик Межецкий Е.С. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что он уже лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев Сургутским судом. Согласен пройти лечение от наркотической зависимости.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РЭГ ОГИБДД ОВД по Казанскому району Тупиков В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в 2007 году в РЭГ ОГИБДД ОВД по Казанскому району обратился Межецкий Е.С. с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с утратой ранее выданного. В соответствии с действующими правилами Межецкому было выдано временное удостоверение, а по прошествии двух месяцев - постоянное. При этом Межецкий предъявил медицинскую справку. Каких-либо сомнений в подлинности справки не возникло. В настоящее время Межецкий Е.С. имеет водительское удостоверение № категории «В», которое было ему выдано ххх.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, свидетеля К., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что закреплено в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно требованиям ст. 24 вышеуказанного Федерального Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением.
Из справок, выданных ОВД по Казанскому району, от ххх №п (л.д.6), от ххх № (л.д.14), следует, что ххх Межецкому Е.С. выдано удостоверение <адрес> категории «В».
Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем РЭГ ОГИБДД ОВД по Казанскому району Тупиковым В.И., представленными им копией заявления Межецкого Е.С. о выдаче водительского удостоверения, копией водительской карточки на имя Межецкого Е.С., и не отрицалось самим ответчиком.
В соответствии с п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 45 Федерального Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (с изменениями от 23 мая, 31 июля 1998 г., 21 июля 2000 г., 23 сентября 2002 г.), в соответствии с которым заболевание «наркомания» является противопоказанием для управления транспортными средствами любых видов. Допускается возможность управления транспортными средствами при указанном заболевании только при наличии стойкой ремиссии.
Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» «наркомания» - определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.
Больным наркоманией - признается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания».
Из справки, выданной ГЛПУ ТО «Областная больница № 14 им. В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) ххх следует, что Межецкий Е.С., ххх года рождения, проживающий по адресу: <адрес> с диагнозом: «опийная наркомания» состоит на учете у врача-нарколога с ххх. Продолжает злоупотреблять опиатами, ремиссии 0 (л.д.7).
Из показаний врача психиатра ГЛПУ ТО «Областная больница № 14 им. В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) К., исполняющего обязанности врача нарколога, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что Межецкий Е.С. действительно состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «опийная наркомания» с ххх. ххх Межецкий Е.С. в ходе приема у врача-нарколога был протестирован на наркотики, тест показал положительный результат, то есть на момент тестирования Межецкий находился в состоянии наркотического опьянения. На сегодняшний день какой-либо ремиссии у Межецкого Е.С. не имеется, лечение он не проходил. Нахождение Межецкого в состоянии наркотического опьянения при управлении транспортными средствами может создать реальную угрозу для окружающих.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин Межецкий Е.С., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ххх в РЭГ ГИБДД ОВД по Казанскому району удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, состоит на учете у нарколога с диагнозом «Опийная наркомания», продолжает злоупотреблять наркотическими средствами.
Доводы ответчика о том, что он уже лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, поэтому исковые требования прокурора не подлежат удовлетворению, суд находит не состоятельными, так как каких-либо достоверных и допустимых доказательств того, что Межецкий Е.С. лишен права управления транспортными средствами суду не представлено. Более того, лишение права управления транспортными средствами, как мера административной ответственности, устанавливается на определенный срок. После истечения установленного срока наказания водительское удостоверение нарушителю возвращается. По настоящему гражданскому делу рассматриваются иные основания лишения права управления транспортными средствами, связанные с наличием медицинских противопоказаний, которые не могут ставится в зависимость от совершения ответчиком административно- наказуемого деяния.
В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ транспортные средства являются источниками повышенной опасности, то есть создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, поставить под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права Межецкого Е.С. на управление транспортными средствами и признания водительского удостоверения Межецкого недействительным.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Таким образом, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор Казанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом вышеуказанных положений закона с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.17,18, 46 Конституции РФ, ст.ст. 2, 5, 23, 24, 28 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст. 45, Федерального Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Казанского района Тюменской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Межецкого Е.С., ххх года рождения, уроженца адрес 1, проживающего по адресу: <адрес>.
Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В», выданное ххх РЭГ ГИБДД ОВД по Казанскому району.
Копию решения направить в ОГИБДД ОВД по Казанскому району для изъятия у Межецкого Е.С. водительского удостоверения №, выданного ххх РЭГ ГИБДД ОВД по Казанскому району.
Взыскать с Межецкий Е.С. в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы в Казанский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 08 ноября 2010 года.
Председательствующий судья: Н.В. Первушина
Решение вступило в законную силу 19 ноября 2010 года
Судья
Казанского районного суда Н.В. Первушина