Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
№2-299/2010
03 ноября 2010 года
с. Казанское
Казанского района
Тюменской области
Казанский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Первушиной Н.В.,
с участием прокурора Казанского района Тюменской области Сизова Е.В.
при секретаре Хабиденовой Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казанского района Тюменской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Пряхину Е.А. о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и его изъятии,
установил:
Прокурор Казанского района Тюменской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Пряхину Е.А. о прекращении права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения недействительным и его изъятии. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ххх Пряхину Е.А. было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В» <адрес>.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждённым постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лицам, имеющим заболевание «наркомания», противопоказано управлять всеми видами авто-, мототранспортных средств (категорий А, В, С, Д).
Пряхин Е.А. с ххх состоит на учете у врача-нарколога Государственного лечебно-профилактического учреждения Тюменской области «Областная больница № 14 имени В.Н.Шанаурина» (с.Казанское) с диагнозом «опийная наркомания, в настоящее время наблюдается стадия нестойкой ремиссии с марта 2010 года, специального лечения не проходил».
То есть, ответчик на момент получения права на управление транспортными средствами, имел медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности.
Управление автотранспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, может привести к дорожно-транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы не только граждан, но и интересы общества и государства.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Пряхин Е.А., страдающий заболеванием «Наркомания», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем просит прекратить право на управление транспортными средствами Пряхина Е.А., признать недействительным водительское удостоверение <адрес>, выданное ему ххх и изъять указанное водительское удостоверение.
В судебном заседании прокурор Казанского района Тюменской области Сизов Е.В. исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно просил взыскать с ответчика в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
Ответчик Пряхин Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что ранее он действительно состоял на учете у врача-нарколога, однако был снят. Несколько раз его тестировали сотрудники ГИБДД вместе с сотрудниками комитета по наркоконтролю, однако результаты были отрицательные. Считает, что оснований для лишения его права управления транспортными средствами не имеется.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика РЭГ ОГИБДД ОВД по Казанскому району Тупиков В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в 2009 году в РЭГ ОГИБДД ОВД по Казанскому району обратился Пряхин Е.А. с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи истечением срока действия ранее выданного. При этом Пряхин предъявил медицинскую справку. Каких-либо сомнений в подлинности справки не возникло. Поэтому ему было выдано водительское удостоверение. В настоящее время Пряхин Е.А. имеет водительское удостоверение № категории «В», которое было ему выдано ххх.
Суд, заслушав объяснения участников процесса, свидетеля К., исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по следующим основаниям:
Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что закреплено в ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального Закона РФ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно требованиям ст. 24 вышеуказанного Федерального Закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 23 указанного Федерального Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Как определено статьей 25 Закона, граждане Российской Федерации, достигшие установленного законом возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением.
Из справок, выданных ОВД по Казанскому району, от ххх №п (л.д.6), от ххх № (л.д.14), следует, что ххх Пряхину Е.А. было выдано водительское удостоверение <адрес> категории «В».
Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании представителем РЭГ ОГИБДД ОВД по Казанскому району Тупиковым В.И., представленными им копией заявления Пряхина Е.А. о выдаче водительского удостоверения, копией водительской карточки на имя Пряхина Е.А., и не отрицалось самим ответчиком.
В соответствии с п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. №5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Статьей 45 Федерального Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что в целях защиты здоровья, нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения обороны страны и безопасности государства в Российской Федерации для больных наркоманией устанавливаются ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (с изменениями от 23 мая, 31 июля 1998 г., 21 июля 2000 г., 23 сентября 2002 г.), в соответствии с которым заболевание «наркомания» является противопоказанием для управления транспортными средствами любых видов. Допускается возможность управления транспортными средствами при указанном заболевании только при наличии стойкой ремиссии.
Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» «наркомания» - определяется как заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества.
Больным наркоманией - признается лицо, которому по результатам медицинского освидетельствования поставлен диагноз «наркомания».
Из справки, выданной ГЛПУ ТО «Областная больница № 14 им. В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) ххх следует, что Пряхин Е.А., ххх года рождения, с диагнозом: «опийная наркомания» состоит на учете у врача-нарколога с ххх. В настоящее время наблюдается фаза нестойкой ремиссии с марта 2010 года, специального лечения не проходил (л.д.7).
Из показаний врача психиатра ГЛПУ ТО «Областная больница № 14 им. В.Н. Шанаурина» (с. Казанское) К., исполняющего обязанности врача нарколога, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что Пряхин Е.А. действительно с ххх состоял на учете у врача-нарколога с диагнозом «опийная наркомания». Однако в 2009 году с учета был снят, так как наркотические средства не употреблял. Поэтому в 2009 году ему была выдана справка о том, что он не имеет противопоказаний к управлению транспортными средствами. Однако ххх вновь был поставлен на повторный диспансерный учет в связи с поступлением сообщения из комитета по наркоконтролю о том, что Пряхин был протестирован на наркотики, результаты теста были положительные. ххх Пряхин был на приеме у врача нарколога, тест на наркотики был отрицательный. Контрольная явка была установлена на апрель 2010 года, но Пряхин на прием к врачу не явился. В мае 2010 года нарколог был вызван «Скорой помощью» по месту работы Пряхина, так как тот находился в наркотической коме. Ему была оказана медицинская помощь, но от госпитализации он отказался. Таким образом, в настоящее время Пряхин находится на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «опийная наркомания», то есть у него имеются противопоказания для управления транспортными средствами.
Указанные свидетелем обстоятельства в полной мере подтверждаются осмотренной в судебном заседании медицинской картой № амбулаторного больного Пряхина Е.А.
Ответчик Пряхин Е.А. пояснил, что ему достоверно известно, что он состоит на диспансерном учете и ему необходимо ежемесячно являться на прием к наркологу, однако он этого не делал, считая, что освидетельствований на «Скорой помощи», произведенных летом инспекторами ГИБДД совместно с сотрудниками комитета по наркоконтролю достаточно.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин Пряхин Е.А., имеющий право управления транспортными средствами и получивший ххх в РЭО ГИБДД ОВД по Казанскому району удостоверение на право управления транспортными средствами серии <адрес>, с ххх состоит на повторном диспансерном учете у нарколога с диагнозом «Опийная наркомания», находится в стадии нестойкой ремиссии.
В соответствии со ст. 1079 Гражданского кодекса РФ транспортные средства являются источниками повышенной опасности, то есть создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, поставить под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
С учетом изложенного, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права Пряхина Е.А. на управление транспортными средствами и признания водительского удостоверения Пряхина недействительным.
На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов граждан, общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Таким образом, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор Казанского района был вправе обратиться в суд с указанным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (участников дорожного движения).
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом вышеуказанных положений закона с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину, подлежащую уплате при подаче искового заявления.
Руководствуясь ст.17,18, 46 Конституции РФ, ст.ст. 2, 5, 23, 24, 28 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения», ст. 45, Федерального Закона РФ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Постановление Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Казанского района Тюменской области удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами Пряхина Е.А., ххх года рождения, уроженца адрес 1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: адрес 2.
Признать недействительным водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии № категории «В», выданное ххх РЭГ ГИБДД ОВД по Казанскому району.
Копию решения направить в ОГИБДД ОВД по Казанскому району для изъятия у Пряхина Е.А. водительского удостоверения №, выданного ххх РЭГ ГИБДД ОВД по Казанскому району.
Взыскать с Пряхина Е.А. в доход государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы в Казанский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 08 ноября 2010 года.
Председательствующий судья: Н.В. Первушина
Решение вступило в законную силу 19 ноября 2010 года
Судья
Казанского районного суда Н.В. Первушина