Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
№ 2-59/2010
29 марта 2010 года
с. Казанское
Казанского района
Тюменской области
Казанский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Аброниной Г.В.,
при секретаре Полукеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яценовой С.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области о возложении обязанности по включению в специальный стаж периода нахождения с ххх по ххх в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет и возобновлении выплаты пенсии с ххх,
установил:
Яценова С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет и возобновлении выплаты пенсии с ххх. Свои требования она мотивирует тем, что ей была назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 11 ст. 28 Федерального закона РФ «О Трудовых пенсиях в РФ». Решением № от ххх выплата пенсии ей была прекращена с ххх в связи с тем, что при перерасчете пенсии из специального трудового стажа был исключен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с ххх по ххх. Считает, что данное решение Пенсионного фонда противоречит действовавшему в тот период законодательству, поэтому прекращение выплаты пенсии является незаконным. Просит обязать Управление Пенсионного фонда в Казанском районе Тюменской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет - с ххх по ххх, возобновить выплату пенсии с ххх.
В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме и подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что в отпуске по уходу за ребенком до трех лет она находилась до ххх, а с ххх она приступила к работе. В настоящее время она продолжает свою трудовую деятельность в Г... Просит включить в стаж период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ххх по ххх.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда в Казанском районе Тюменской области - Синицына Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истице с ххх была назначена досрочная трудовая пенсия по возрасту на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 177-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При назначении пенсии в льготный стаж был ошибочно включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет с ххх по ххх. Указанная ошибка была выявлена при перерасчете пенсии, в связи с чем данный период был исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по возрасту. ххх было принято решение о прекращении выплаты пенсии с ххх. Основанием для исключения данного периода из специального стажа является то, что после вступления в законную силу закона № 3543-1 от ххх «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», в соответствии с которым период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. После пересчета стаж, дающий право на назначение пенсии на дату обращения Яценовой с заявлением о назначении пенсии составил 23 года 07 месяцев 01 день, а на день вынесения решения о приостановлении выплаты пенсии - 24 года 05 месяца 29 дней. Считает прекращение выплаты пенсии законным и обоснованным. Просит в иске отказать.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
На основании подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Из представленного суду пенсионного дела № Яценовой С.В. следует, что Яценова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по возрасту ххх и решением комиссии по назначению пенсии при пенсионного отделе с. Казанское от ххх ей назначена пенсия с ххх (л.д. 18). Специальный стаж на дату обращения составил 25 лет 0 месяцев 4 дней.
Решением № от ххх комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области было решено прекратить Яценовой С.В. выплату досрочной пенсии по возрасту, так как при назначении пенсии в льготный стаж ей ошибочно был засчитан период с ххх по ххх, то есть период ухода за ребенком от полутора до трех лет. Исключение указанного периода из специального стажа, дающего право на пенсию мотивировано тем, что «в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до ххх, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений Кодекс закона о труде Российской Федерации». Включение периода отпуска по уходу за ребенком до полутора лет до ххх в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии регулируется Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1992 года № 5. Это подтверждено Постановлением Конституционного суда от 29.10.2004 года 2-П. Таким образом при пересмотре стажа на дату обращения он составил 23 года 07 месяцев 01 день, а на день вынесения решения 24 года 05 месяцев 29 дней.»
Однако данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям:
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3541-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Данное положение подтверждается и п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Анализ вышеперечисленных норм позволяет сделать вывод о том, что каких--либо оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в Законе, ни в подзаконных нормативных актах не установлено, в связи с чем время такого отпуска, в случае если он имел место до ххх, полностью должно учитываться в стаж для назначения пенсии, при чем в льготном, при наличии к тому оснований, исчислении.
Данная позиция закреплена также в определениях Верховного Суда РФ от 05.03.2009 года № 19-В09-2, от 14.05.2009 года № 1-В09-3.
Из справки, выданной Г... от ххх следует, что Яценовой С.В. предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 летнего возраста с ххх по ххх (приказ № п.6 от ххх) и отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с ххх по ххх (приказ № п.3 от ххх, приступила к работе с ххх (л.д. 10).
Указанные обстоятельства подтверждаются также:
- Свидетельством о рождении Я..., что она родилась ххх, и ее матерью является Яценова С.В. (л.д. 11);
- справкой, выданной Г... ххх, имеющейся в материалах пенсионного дела (л.д. 23).
Таким образом, в период времени с ххх по ххх истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, реализовав свое право, предоставленное ей законодательством.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период с ххх по ххх - время нахождения Яценовой С.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Период с ххх по ххх был первоначально правильно включен ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы.
Вывод, изложенный в решении № об отсутствии оснований для зачета указанного периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет является неправильным. Исключению подлежит лишь период с ххх по ххх (то есть всего 13 дней).
Период с ххх по ххх (10 дней) был необоснованно исключен из стажа истицы, как период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет - в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено документально, что с ххх истица приступила к работе и исполняла обязанности медицинской сестры.
Стаж работы Яценовой С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии на момент произведения перерасчета (то есть по состоянию на ххх) был достаточен для назначения ей досрочной трудовой пенсии по возрасту, следовательно, решение № о прекращении выплаты пенсии с ххх является неправомерным.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Яценовой С.В. и возложении на ответчика - Управление Пенсионного фонда в Казанском районе Тюменской области обязанности о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, и с ххх по ххх как необоснованно исключенный из специального стажа, и возобновлении ей выплаты пенсии с ххх.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Яценовой С.В. о возложении обязанности удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области включить Яценовой С.В. в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию, период ее нахождения с ххх по ххх в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет, и период с ххх по ххх как необоснованно исключенный из специального стажа, и возобновить ей выплату пенсии с ххх.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Казанский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 30.03.2010 года
Председательствующий судья:
Решение вступило в законную силу 10 апреля 2010 года.
Судья
Казанского районного суда Г.В. Абронина