РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2-299/2011 16 ноября 2011 года с.Казанское Казанского района Тюменской области Казанский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Первушиной Н.В., при секретаре Массёровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гиршфельд Ю.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы на выборной должности и периода прохождения службы в Вооруженных Силах в педагогический стаж, назначении трудовой пенсии по старости, установил: Гиршфельд Ю.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периода работы на выборной должности и периода прохождения службы в Вооруженных Силах в педагогический стаж, назначении трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивирует тем, что он имеет педагогический стаж более 25 лет. Полагая, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Казанском районе от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества специального педагогического стажа. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ему не были зачтены период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы на выборной должности - председателем *** сельского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако в соответствии с действовавшим на тот период Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, служба в составе Вооруженных сил СССР, а также работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Стаж его работы в школе в качестве педагога на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе составлял менее 25 лет. Отказ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Казанском района в назначении ему досрочной пенсии считает незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения им службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы на выборной должности - председателем *** сельского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с момента его обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил. Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области Трофимова Е.С., действующая на основании доверенности от 28.10.2011 года (л.д.23), исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении, считает, что решение об отказе Гиршфельд Ю.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости принято законно, просит в иске отказать. В представленном суду возражении указано, что отказ Гиршфельд Ю.И. является правомерным и обоснованным по следующим основаниям: В соответствии пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» сохраняется право на досрочное назначение пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Выполняемая работа должна протекать в должностях, указанных в Списках профессий и должностей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781. Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в педагогический стаж засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом указанная работа засчитывается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01 октября1993 г. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Закона о трудовых пенсиях в Российской федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы в иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в указанный стаж по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом стаж на соответствующих видах работ должен быть выработан полностью в рамках действующего на тот момент Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956. т.е. до 01.01.1992. В связи с этим, периоды работы на выборных должностях и служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитать в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости невозможно, так как педагогический стаж Гиршфельда Ю.И. на 01.10.1993 года (Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу с 01 октября 1993 г). составляет *** лет *** месяцев *** дня, что не составляет 2\3 педагогического стажа. Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей независимо от их возраста. Из трудовой книжки Гиршфельд Ю.И. следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал учителем физкультуры в *** средней школе, и был уволен в связи с призывом в Советскую Армию (записи №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (запись №), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем в *** средней школе, был уволен в связи с избранием председателем *** сельского Совета, где проработал по ДД.ММ.ГГГГ, после чего вновь был принят на работу в школу (записи №,17,18, 19), где и работает по настоящее время (л.д. 11-15). Записи в трудовой книжке также подтверждаются: - военным билетом (серия №) и справкой, выданной ДД.ММ.ГГГГ года за № отделом военного комиссариата Тюменской области по Казанскому и Сладковскому районам, из которых следует, что Гиршфельд Ю.И. призван на действительную военную службу ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20); - архивной справкой, выданной архивным отделом администрации Казанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением *** сельского Совета народных депутатов Гиршфельд Ю.И. избран председателем Совета народных депутатов (л.д.17). - архивной справкой, выданной архивным отделом администрации Казанского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ за №, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ решением *** сельского Совета народных депутатов Гиршфельд Ю.И. освобожден от занимаемой должности - председателя Совета, в связи с поданным заявлением (л.д. 16). Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в составе Вооруженных сил СССР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гиршфельд Ю.И. занимал должность Председателя *** сельского Совета народных депутатов Казанского района Тюменской области, педагогический стаж истца без учета указанных периодов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет *** года *** месяцев *** дней. ДД.ММ.ГГГГ Гиршфельд Ю.И. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 36). Коллегиальным решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № Гиршфельд Ю.И. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с отсутствием необходимого количества лет педагогического стажа - 25 лет. Решение мотивировано тем, что в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены период службы в рядах Советской Армии и период работы в должности председателя *** сельского Совета. Педагогический стаж на момент вынесения решения составил менее 25 лет (л.д. 8-10,33-35). Однако данное решение, по мнению суда, является незаконным по следующим основаниям: В соответствии с ч. 2 ст. 6 Конституции РФкаждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, при этом равенство прав и свобод человека и гражданина гарантировано государством в соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. До установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в том числе, в периоды времени, когда истец проходил службу в составе Вооруженных Сил РФ и занимал должность председателя *** сельского Совета Казанского района Тюменской области, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. На момент прохождения Гиршфельд Ю.И. службы в Советской Армии и работы на выборной должности действовавшее в те периоды правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения, следовательно, вышеназванные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Доводы представителя ответчика о том, что данные периоды могут быть включены в специальный стаж лишь при наличии у гражданина не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии на момент утраты силы названного Постановления, не соответствуют вышеуказанным конституционным нормам. Принимая во внимание, что на момент обращения Гиршфельд Ю.И. в управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области, им было выработано менее 25 лет педагогического стажа, то есть не менее 2/3 требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды (период службы в армии и период работы на выборной должности) надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 15,17 постановления от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В ГУ - Управление Пенсионного фона РФ в Казанском районе Тюменской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Гиршфельд Ю.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 36), решение об отказе в назначении пенсии получено им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его подписью в материалах пенсионного дела (л.д. 33-35). В суд с исковым заявлением Гиршфельд Ю.И. обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения 3-х месяцев с момента получения решения об отказе в назначении пенсии (л.д. 3-4). Таким образом, исходя из требований Конституции РФ о равенстве прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение пенсии Гиршфельд Ю.И. приобрел с момента обращения его в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме: включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период прохождения им службы в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период его работы на выборной должности - председателем *** сельского Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании его права на досрочное назначение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно пенсию по старости с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 7,27 Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Гиршфельд Ю.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении периодов работы на выборной должности и прохождения службы в Вооруженных силах в педагогический стаж, назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить. Включить в специальный трудовой стаж Гиршфельд Ю.И., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: - период прохождения службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) - период работы на выборной должности - председателем *** сельского Совета народных депутатов Казанского района Тюменской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Признать за Гиршфельд Ю.И. право на досрочное назначение ему пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области назначить Гиршфельд Ю.И. досрочную трудовую пенсию по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Казанский районный суд Тюменской области. Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 21 ноября 2011 года. Председательствующий судья: Решение вступило в законную силу 02 декабря 2011 года Судья Казанского районного суда Н.В. Первушина