РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2-323/2011 23 декабря 2011 года с.Казанское Казанского района Тюменской области Казанский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Первушиной Н.В., при секретаре Массёровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова В.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности принять к зачету трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, установил: Попов В.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области с вышеуказанными требованиями. Свои требования истец мотивирует тем, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе от 30.08.2011 года № ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа - 15 лет работы в районах Крайнего Севера. С решением он не согласен, считает, что при принятии решения о назначении досрочной пенсии нарушены его права. Он представил ответчику пакет документов, на основании которых ему произведен расчет льготного стажа, составившего по состоянию на 30.05.2011 года 14 лет 10 месяцев 7 дней. К зачету не принят период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 месяца 27 дней, по причине того, что на момент вынесения решения отсутствовали запрашиваемые сведения. Считает, что доводы ответчика в указанной части не состоятельны и нарушают его право на получение льготной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а с учетом принятого решения, он оформлен на пенсию только с 31.08.2011 года, то есть на 3 месяца позже. Просит суд признать решение комиссии ГУ-Управление Пенсионного фонда России в Казанском районе от 30.08.2011 года № необоснованным, обязать ответчика принять к зачету стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в механизированной колонне № 5 треста «Союзспецгазремстрой» Министерства газовой промышленности СССР - 2 месяца 27 дней, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг адвоката в размере *** рублей и уплаченную им при подаче иска в суд государственную пошлину в размере *** рублей. В судебном заседании истец и его представитель - адвокат Клочкович Л.Н., заявленные исковые требования поддержали, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили. Истец Попов В.В. дополнительно пояснил, что первоначально он обращался в Управление Пенсионного фонда в начале мая 2011 года, но его заявление не зарегистрировали, так как он не достиг 55-летнего возраста. 30 мая 2011 года он вновь обратился в Управление Пенсионного фонда, ему дали образец заявления, сообщили о том, что необходимо дополнительно представить документы в подтверждение того, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Передвижной механизированной колонне № 5 треста «Союзспецгазремстрой» является работой в районах Крайнего Севера. 31 мая 2011 года он подал заявление, оно было зарегистрировано датой «30 мая 2011 года». Он написал письмо о запросе сведений по данному периоду работы, но ответ был получен только в октябре 2011 года. 30.08.2011 года Управлением Пенсионного фонда было вынесено решение об отказе ему в назначении досрочной пенсии по старости, так как указанный период работы не был засчитан в льготный стаж. 31.08.2011 года он вновь обратился с заявлением и ему была назначена пенсия, так как в течение лета он работал и выработал необходимый стаж. Впоследствии, в октябре 2011 года, после поступления документов, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Передвижной механизированной колонне № 5 треста «Союзспецгазпромстрой» был засчитан в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Однако считает, что пенсию ему должны начислить с момента его первоначального обращения в Пенсионный фонд, то есть с 30.05.2011 года, поэтому просит обязать управление Пенсионного фонда РФ назначить ему пенсию с 30.05.2011 года, взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ судебные расходы по оплате услуг представителя в размере *** рублей и госпошлину в размере *** рублей. Представитель истца Клочкович Л.Н., действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ №, мнение истца поддержала, полагает, что спорный период работы зафиксирован в трудовой книжке истца, поэтому должен быть принят Пенсионным фондом. Если же эти сведения вызывают сомнения у работников Пенсионного фонда, то они и должны проверять эти сведения. Однако работники Пенсионного фонда сделали это не своевременно - ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в Управление Пенсионного фонда в Вилюйском районе по Республике Саха (Якутия), ДД.ММ.ГГГГ по факсу поступил ответ о том, что запрос перенаправлен в Москву, а повторный запрос в Москву был направлен лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вынесения решения об отказе. Считает, что необходимые документы своевременно не поступили по вине работников Пенсионного фонда, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области Ренева Л.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27), исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражении, считает, что решение об отказе Попову В.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости принято законно, просит в иске отказать. В представленном суду возражении (л.д. 127-129) указано, что отказ Попову В.В. является правомерным и обоснованным по следующим основаниям: На момент обращения Попова В.В. с заявлением в ГУ УПФ РФ в Казанском районе его льготный стаж составлял 14 лет 10 месяцев 07 дней, период работы в передвижной механизированной колонне № 5 Мингазпром СССР треста Союзспецгазремстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы в районе Крайнего Севера. В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением от 27.02.2002 года Министерства труда и социального развития РФ, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в дополнение к документам, предусмотренным в п.2 указанного перечня, должны быть приложены документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. В соответствии с п.3 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В мае 2011 года Попов В.В. обращался в ГУ УПФ РФ в Казанском районе Тюменской области за консультацией по поводу назначения пенсии, после изучения предоставленных документов (в частности трудовой книжки) специалистом отдела назначения перерасчета выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФ РФ в Казанском районе Тюменской области Е. в устной форме Попову В.В. было разъяснено о необходимости подтверждения специального стажа - работы в районе Крайнего Севера в передвижной механизированной колонне № 5 Мингазпром СССР треста Союзспецремстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом отдела назначения перерасчета, выплаты пенсии и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР РФ в Казанском районе Тюменской области Е. ДД.ММ.ГГГГ исх. № был сделан запрос в ГУ УПФР в Вилюйском районе Республики САХА (Якутия) с просьбой оказать содействие в истребовании справок, подтверждающих факт работы Попова В.В. в районе Крайнего Севера, в том числе, и в отношении периода работы в передвижной механизированной колонне № 5 Мингазпром СССР треста Союзспецгазремстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 30 мая 2011 года Попов В.В. обратился в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по возрасту. К заявлению были приложены трудовая книжка, копия паспорта, копия пенсионного страхового свидетельства, иных документов, подтверждающих факт работы в районе Крайнего Севера в передвижной механизированной колонне № 5 Мингазпром СССР треста Союзспецгазремстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, им не предоставлено. Попову В.В. вновь было разъяснено о необходимости предоставления документов, подтверждающих его работу в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях. В связи с тем, что по истечении 3-х месяцев со дня подачи заявления Поповым В.В., документы, подтверждающие факт работы в районе Крайнего Севера в передвижной механизированной колонне № 5 Мингазпром СССР треста Союзспецгазремстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не представлены, 30.08.2011 года было принято решение № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Попову В.В., в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа - 15 лет работы в районах Крайнего Севера. 31.08.2011 года Попов В.В. вновь обратился в ГУ УПФ РФ в Казанском районе Тюменской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по возрасту, в связи с тем, что на момент подачи вышеуказанного заявления стаж в районах Крайнего Севера был выработан в полном объеме, ему была назначена досрочная пенсия по старости с 31.08.2011 года. Сведения, подтверждающие факт работы Попова В.В. в районах Крайнего Севера в передвижной механизированной колонне № 5 Мингазпром СССР треста Союзспецгазремстрой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФР РФ в Казанском районе поступили только 19.10.2011 года, в связи с чем 20.10.2011 произведен перерасчет стажа и вышеуказанный период работы в передвижной механизированной колонне № 5 Мингазпром СССР треста Союзспецгазремстрой включен в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера. ГУ УПФ РФ в Казанском районе, также не согласно с требованием Попова В.В. о взыскании расходов, связанных с обращением в суд. Заслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, проверив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям: В соответствии п.1 ст.7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют в том числе, мужчины, достигшие возраста 60 лет. Однако в соответствии с п.п. 6 п.1 ст.28 вышеуказанного Федерального Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона, в том числе, мужчинам по достижению возраста 55 лет, если он проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 лет календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.19067 года № 1029 (в ред. Постановления Правительства от 24.04.2007 г. № 245). В соответствии с п.п.1,2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 30 мая 2011 года Попов В.В., полагая, что имеет право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости в связи с наличием у него 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и достижения им возраста 55 лет, обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ, представив, при этом, лишь трудовую книжку, копию паспорта и копию пенсионного страхового свидетельства (л.д. 37-38). Однако решением № от 30.08.2011 года Попову В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи у него с отсутствием необходимого количества лет специального стажа - 15 лет работы в районах Крайнего Севера. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж (л.д. 5-6). Свидетель Е. пояснила в судебном заседании, что она работает специалистом по назначению пенсий в Управлении Пенсионного фонда РФ по Казанскому району. У них сложилась практика оказания помощи в сборе документов лицам, обращающимся в Управление Пенсионного фонда РФ. Поэтому когда к ней обратилась супруга Попова с просьбой посмотреть документы её мужа, она посчитала стаж и сделала запросы в организации, в которых работал Попов, находящиеся в Тюменской области. Когда пришли ответы, она вновь посчитала специальный стаж, его количества было недостаточно для досрочного назначения пенсии, поэтому она сделала запросы для подтверждения других периодов работы. Но так как место нахождения организации, в которой работал Попов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не было указано, и однозначно не следовало из ее названия, она не направила запрос для подтверждения данного периода работы. Когда пришли все ответы на запросы, специального стажа для назначения пенсии все равно было не достаточно. После чего она выяснила у Попова место нахождения иных организаций, в которых он работал, и направила запросы, в том числе, и в отношении спорного периода работы. Все эти запросы делались по устному обращению супруги Попова. На тот момент заявления от Попова о назначении пенсии не поступало. 30 мая 2011 года от Попова поступило заявление о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. Ею Попову было разъяснено, что ему необходимо представить документы в подтверждение стажа работы в указанный период времени. Одновременно ею предпринимались меры для получения документов в подтверждение стажа работы, хотя эти документы должны быть представлены заявителем. Однако в течение 3 месяцев эти документы представлены не были, поэтому 30.08.2011 года было вынесено решение об отказе в назначении пенсии, так как по представленным документам у Попова количество специального стажа составляло 14 лет 10 месяцев 7 дней. За указанный период работы в трудовой книжке Попова В.В. имеются записи: - № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу маш. трактора К-701 5 разр. (Пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); - № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе машинистом АСП-71 6-го разряда (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ); - № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в порядке перевода в Вилюйский ХДСУ (л.д. 13). При этом перед записью № стоит штамп с текстом «Мингазпром СССР», трест «Союзспецгазремстрой» Передвиж. механизированная колонна №5», и от руки написано «Район Крайнего Севера». В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденном Постановлением от 27.02.2002 года Министерства труда и социального развития РФ, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в дополнение к документам, предусмотренным в п.2 указанного перечня, должны быть приложены документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Таким образом, обязанность доказывания периодов работы в районах Крайнего Севера возложена на лицо, претендующее на назначение пенсии, и их сбор не является обязанностью органов Пенсионного фонда. Из указанных записей однозначно не следует, что данный период работы относится к работе в районах Крайнего Севера, поэтому суд считает обоснованным предложение специалистов Управления Пенсионного фонда представить Попову документы в подтверждение данного периода работы. Доводы истца о том, что по записи о его переводе в Вилюйский ХДСУ можно сделать вывод о том, что и предыдущая работа, до перевода, происходила в районах Крайнего Севера, суд находит не состоятельными, поскольку стаж должен быть подтвержден документами, выданными официальными органами, и не может основываться на предположениях. Из материалов пенсионного дела Попова В.В. следует, что документов, подтверждающих данный период работы в районах Крайнего Севера, по состоянию на 30.08.2011 года им представлено не было. В соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 15,17 постановления от 27 февраля 2002 года Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации «Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В ГУ - Управление Пенсионного фона РФ в Казанском районе Тюменской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости Попов В.В. обратился 30.05.2011 года (л.д. 88), в этот же день ему было дано разъяснение о том, что ему необходимо представить документы, подтверждающие стаж работы в районах Крайнего Севера в указанный период. Истец в судебном заседании подтвердил, что о необходимости представления документов, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ему было разъяснено лишь 30.05.2011 года. Ранее, до 30.05.2011 года ему об этом не говорили. Но документы о подтверждении этого периода поступили лишь в октябре 2011 года, поэтому ранее он не мог представить документы. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Попову было дано разъяснение о необходимости представления дополнительных документов именно 30.05.2011 года. Исходя из того, что в течение 3-х месяцев с момента получения Поповым разъяснения о недостающих документах, им не представлен весь необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости пакет документов, 30.08.2011 года комиссия Управления Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области пришла к выводу об отказе в назначении Попову В.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества льготного стажа. Истцом не представлено доказательств того, что данные документы он не мог представить по независящим от него обстоятельствам. Факт длительного неполучения ответа на запрос не может служить таким обстоятельством. Более того, им не представлено доказательств того, когда именно, куда он делал запросы, какие меры к получению необходимых документов предпринимал, кроме запросов, сделанных специалистами Управления Пенсионного фонда в Казанском районе по своей инициативе. Каких-либо оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж на момент вынесения решения не было, иных оснований для отмены указанного решения не имеется, поэтому суд находит данное решение законным, обоснованным, отвечающим требованиям законодательства. Как следует из материалов пенсионного дела, спорный период работы включен в льготный стаж 20.10.2011 года (л.д. 212), оснований для включения данного периода работы в льготный стаж по состоянию на 30.08.2011 года не имеется. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований: признании решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 30.08.2011 года необоснованным, возложении обязанности принять к зачету трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 30.05.2011 года. Разрешая требования о взыскании судебных расходов, суд исходит из следующего: В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные судебные расходы. Исходя из того, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных исковых требований, требования о взыскании судебных расходов также не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 7,28 Федерального Закона «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Попова В.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Казанском районе Тюменской области о признании незаконным решения № от 30.08.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности принять к зачету трудовой стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 30.05.2011 года, отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Казанский районный суд Тюменской области. Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте 28 декабря 2011 года. Председательствующий судья: Решение вступило в законную силу 11 января 2012 года Судья Казанского районного суда Н.В. Первушина