ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания № 5-21/2011 20 октября 2011 года с. Казанское Казанского района Тюменской области Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В., с участием государственного инспектора ОНД по Казанскому муниципальному району МОНД №4 Собянина А.А., при секретаре Массёровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Бессонова Д.А., установил: ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 45 минут в ходе проведения проверки противопожарного состояния принадлежащего индивидуальному предпринимателю Бессонову Д.А. здания магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, а именно: - в нарушение п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ эксплуатация магазина с глухими металлическими решетками, установленными на окнах; -в нарушениеп. 108 Правил пожарной безопасности в РФимеется лишь один огнетушитель при норме положенности два, то есть эксплуатация магазина, не обеспеченного первичными средствами пожаротушения согласно норм; -в нарушениеп. 108 Правил пожарной безопасности в РФ имеющийся огнетушитель не проверен на исправность; - в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ и п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок эксплуатация осветительной и силовой электросети в здании магазина, выполненной с нарушениями ПУЭ: соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей осветительной и силовой сети в здании магазина выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.).; - в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ и п. 7.1.37 Правил устройства электроустановок, провода и кабели осветительной и силовой сети в здании магазина выполнены открытым способом без применения электротехнических плинтусов, коробов; - в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ и п. 2.1.20 Правил устройства электроустановок электропровода осветительной и силовой сети частично проложены по горючему основанию; - в нарушение п.3 Правил пожарной безопасности в РФ и п. 2.12.17 (таблица 37 приложение 3.1) ПТЭЭП-2003 в здании магазина не проведены замеры сопротивления изоляции осветительной и силовой электросети; - в нарушение п.98 Правил пожарной безопасности в РФ в здании магазина система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии; - в нарушение п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ эксплуатация магазина, не оборудованного системой оповещения о пожаре; - в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ и п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009, план эвакуации в здании магазина не соответствует требованиям раздела 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009. Данные действия квалифицированы по ч. 5 ст. 20 4 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Индивидуальный предприниматель Бессонов Д.А. будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. От него поступила телефонограмма с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в которой указано, что с квалификацией действий по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде приостановления деятельности гаража на срок 90 суток согласен. Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие Бессонова Д.А. Государственный инспектор Казанского района по пожарному надзору, инспектор ОНД по Казанскому муниципальному району Собянин А.А. в судебном заседании подтвердил обстоятельства дела об административном правонарушении. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя Бессонова Д.А. судом выносилось постановление о назначении административного наказания за эксплуатацию указанного объекта с нарушением норм и правил пожарной безопасности. Однако нарушения не устранены. В ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ. Считает целесообразным приостановить эксплуатацию здания магазина «***», как действенную меру административного наказания, так как дальнейшая эксплуатация данного здания создает угрозу возникновения пожара. Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03), установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды (пункт 1 Правил). На основании пункта 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители или должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Статус Бессонова Д.А. как индивидуального предпринимателя подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 16). Согласно свидетельству о государственной регистрации права (серия №), здание по адресу: <адрес>, принадлежит Бессонову Д.А. (л.д. 17). Таким образом, индивидуальный предприниматель Бессонов Д.А. является лицом, ответственным за соблюдение норм пожарной безопасности при эксплуатации здания магазина «***». Законность проведения проверки по соблюдению норм и правил пожарной безопасности на объектах, принадлежащих индивидуальному предпринимателю Бессонову Д.А. подтверждается распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), с которым ИП Бессонов Д.А. ознакомлен своевременно и надлежащим образом. В судебном заседании достоверно установлен факт нарушений со стороны ИП Бессонов Д.А. требований норм пожарной безопасности, установленных п.п.3, 8, 16,40,57,98,108Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ№ 313 от 18 июня 2003 года, п. 2.1.21.,п.2.1.20,п.7.1.37Правил устройства электроустановок, п.2.12.17 (приложение 3.1. табл.37) ПТЭЭП-2003, п. 6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009, что подтверждается следующими документами: - протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-3), в котором имеется письменное объяснение индивидуального предпринимателя Бессонова Д.А. о том, что ИП Бессоновым Д.А. магазин «***» в качестве торговой точки автомобильных запчастей не используется с ДД.ММ.ГГГГ. Данный магазин сдавался им в аренду ишимским предпринимателям для торговли пивом. В данный момент оборудование демонтируется и помещение освобождается. Нарушения не устранены в связи с отсутствием денежных средств; - протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей (4-10), в которых зафиксированы все вышеперечисленные нарушения. Осмотр произведен с участием индивидуального предпринимателя Бессонова Д.А., в присутствии понятых. Каких-либо замечаний по осмотру у его участников не возникло; - актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12). Выявленные факты нарушений, а именно: - эксплуатация осветительной и силовой электросети в здании магазина, выполненной с нарушениями ПУЭ: соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей осветительной и силовой сети в здании магазина выполнено не при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т. п.). (п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ и п. 2.1.21. Правил устройства электроустановок); - эксплуатация здания магазина, не обеспеченного первичными средствами пожаротушения согласно норм (имеется один не проверенный огнетушитель, вместо положенных по нормам двух) (п. 108 Правил пожарной безопасности в РФ); - на окнах установлены глухие металлические решетки (п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ); - в нарушение п. 3 Правил пожарной безопасности в РФ и п. 7.1.37 Правил устройства электроустановок, провода и кабели осветительной и силовой сети в здании магазина выполнены открытым способом без применения электротехнических плинтусов, коробов; в нарушение п. 3, 57 Правил пожарной безопасности в РФ и п. 2.1.20 Правил устройства электроустановок электропровода осветительной и силовой сети частично проложены по горючему основанию; - не проведены замеры сопротивления изоляции осветительной и силовой электросети; являются нарушением требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. Выявленные факты нарушений, а именно: - эксплуатация здания магазина, в котором система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (п.98 Правил пожарной безопасности в РФ; - эксплуатация помещений, не оборудованных системой оповещения (п. 16 Правил пожарной безопасности в РФ) - несоответствие плана эвакуации требованиям ГОСТ (п.6.2.7 ГОСТ Р 12.2.143-2009); являются нарушением требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Из постановления о назначении административного наказания, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ судьей Казанского районного суда, следует, что индивидуальный предприниматель Бессонов Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта, эксплуатируемого с нарушением норм и правил пожарной безопасности здания магазина «***», расположенного по адресу: <адрес> (л.д.23). В связи с внесением изменений в ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных: - частью 3 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности к электроустановкам зданий, сооружений и строений, требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения, - частью 4 ст. 20.5 КоАП РФ, а именно: нарушение требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом, права и обязанности Бессонову Д.А., как индивидуальному предпринимателю, разъяснены. Каких-либо нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено. При назначении наказания, суд принимает во внимание в качестве смягчающих вину обстоятельств в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ признание индивидуальным предпринимателем вины в совершении административного правонарушения. В соответствии с ч.2 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств признается судом повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ранее лицо уже подвергалось административному наказанию за однородное правонарушение, по которому не истек срок, предусмотренный КоАП РФ. При разрешении вопроса о мере наказания, суд исходит из следующего: В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Частью 1 ст. 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей. Принимая во внимание, что обнаруженные многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, в том числе, такие серьезные нарушения, как неисправное состояние пожарной сигнализации, отсутствие системы оповещения о пожаре в помещении магазина, техническое состояние здания магазина создают угрозу возникновения пожара, его дальнейшего быстрого распространения, влияют на своевременность обнаружения и эффективность тушения пожара, оповещения о нем граждан, затруднение начала и процесса вынужденной эвакуации людей, суд считает, что эксплуатация индивидуальным предпринимателем в таком состоянии здания магазина «Автомаркет» для предпринимательской деятельности создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В целях предупреждения возможности возникновения пожара, суд приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю Бессонову Д.А. наиболее строгого наказания в виде административного приостановления деятельности объекта, эксплуатируемого с нарушением норм и правил пожарной безопасности, так как только данная мера наказания, по мнению суда, в полной мере отвечает целям назначения наказания Определяя срок назначенного наказания, суд находит возможным определить срок административного приостановления в 90 суток, так как доказательств возможности устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в более короткие сроки суду не представлено. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд, постановил: Индивидуального предпринимателя Бессонова Д.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности объекта, эксплуатируемого с нарушением норм и правил пожарной безопасности - здания магазина «***», расположенного по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии настоящего постановления, путем подачи жалобы или протеста через Казанский районный суд Тюменской области. Постановление изготовлено в совещательной комнате. Судья Постановление вступило в законную силу 08 ноября 2011 года. Судья Казанского районного суда Н.В.Первушина