ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
№ 5-47/2010
с. Казанское 12 августа 2010 года
Казанского района Тюменской области
Судья Казанского районного суда Тюменской области Тольков В.А.
рассмотрев при подготовке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Фогина А.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от хххг., вынесенному уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста МАПП Казанское Тюменской таможни Яковлевым В.В., ххх г. в 03 часа 50 минут гражданин Фогин А.В., следующий на автомашине через таможенный пост МАПП Казанское перевозил радиостанцию марки «М...», серийный N, которая не была продекларирована им установленной письменной форме, чем нарушил требования ч.1 ст. 286 Таможенного кодекса РФ.
Действия Фогина А.В. квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а именно: недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами:
- поручением от ххх года на досмотр автодорожного транспорта л.д. 4);
- актом таможенного осмотра или досмотра автодорожного транспорта от ххх года л.д. 5-11);
- объяснением Фогина А.В. от ххх г. л.д. 15-16);
- экспертным заключением N от ххх г. л.д. 21);
- экспертным заключением N от ххх г. л.д. 27).
На момент составления в отношении Фогина А.В. протокола об административном правонарушении действовал Таможенный кодекс РФ, в связи с чем, в действиях последнего усматривался состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Между тем, в соответствии с п.6 Решения Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 17 с 1 июля 2010 года вступил в силу Договор о Таможенном Кодексе таможенного союза.
В силу положений ст.3 Таможенного кодекса таможенного союза принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. N 17 таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза. Таможенное законодательство таможенного союза действует на таможенной территории таможенного союза.
В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Таким образом, на территории Российской Федерации с 01.07.2010г. подлежат применению нормы Таможенного кодекса таможенного союза (ТК ТС).
Согласно ст. 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.
Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза (далее - таможенная граница) (п.п.1,2 ст.2 Таможенного кодекса таможенного союза).
Под перемещением товаров через таможенную границу согласно п.п. 22, 26, 27 ст.4 ТКТС понимается ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза или вывоз товаров с таможенной территории таможенного союза.
Согласно п. 2 Положения «О порядке изготовления, ввоза в РФ, использования на территории РФ радиоэлектронных средств (высокочастотных устройств), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994г. № 643 действие настоящего Положения не распространяется в т.ч. на радиостанции личного пользования диапазона 27 МГц (СВ - диапазона), ввоз которых осуществляется под обязательство об обратном вывозе (ввозе) с указанием в декларации при прохождении таможенного контроля типа радиостанции (терминала), сведений о владельце (по документу, удостоверяющему его личность в стране проживания).
В силу положений ч.2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом.
С учётом изложенного, с 01.07.2010г. таможенный контроль проводится в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
В соответствии с ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Таким образом, суд считает, что действующий Таможенный кодекс таможенного союза в отношении Фогина А.В. является законом, отменяющим административную ответственность.
С учётом положений указанного нормативного акта с 01.07.2010г. действия Фогина А.В. не могут рассматриваться как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, поскольку указанное физическое лицо, перемещаясь в пределах таможенной территории таможенного союза, не пересекало таможенную границу таможенного союза, следовательно, не может нести ответственность за недекларирование товара.
Согласно ч.2 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в т.ч. в случае отсутствия состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Фогина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
По делу у Фогина А.В. в качестве проб и образцов взята радиостанция марки «М...», серийный N, в корпусе черного цвета с панелью коричневого цвета, обнаруженная в ходе таможенного досмотра, которая в соответствии с ч.3 ст.29.10 КоАП РФ подлежит возвращению законному владельцу.
Издержки по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст.24.7 КоАП РФ в сумме 1 577 рублей 60 копеек отнести на счет федерального бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ч.2 ст.29.4, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 5-47/2010 в отношении Фогина А.В. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Радиостанцию марки «М...», серийный N - возвратить законному владельцу по вступлению постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Казанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.
Судья: