Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» сентября 2010г. п. Магистральный
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., с участием истицы Просвириной О.Ю., представителя ответчика - Отдела Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Казачинско-Ленском районе Иркутской области Громовой М.А., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., при секретаре Медведенко К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-304/10 по иску Просвириной О.Ю. к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Казачинско-Ленском районе Иркутской области о признании права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал и признании не законным решения ОПФР (ГУ) в Казачинско-Ленском районе об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,
у с т а н о в и л:
19.07.2010г. Просвирина О.Ю. (далее - Просвирина О.Ю.) обратилась в Казачинско-Ленский районный суд с иском к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного фонда РФ в Казачинско-Ленском районе Иркутской области (далее - ОПФР) о признании решения Номер обезличен от Дата обезличенаг., выразившееся в уведомлении Номер обезличен от Дата обезличенаг. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным В обоснование заявления указала, что обратилась в ОПФР с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в чем ей было отказано указанным решением, о котором ей стало известно 14.01.2010г. из полученного по почте уведомления Номер обезличен от Дата обезличенаг. Полагает решение об отказе в выдаче государственного сертификата незаконным, поскольку оно обосновано тем, что ею вместо свидетельства о рождении первого ребенка представлена справка формы №26 от Дата обезличена в то время как согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» такое основание к отказу в выдаче данного государственного сертификата не предусмотрено. Согласно справки формы №26 от Дата обезличенаг. ею Дата обезличенаг. был рожден первый ребенок, что также подтверждается медицинскими справками. Поскольку оспариваемое решение создает препятствие реализации ее права на получение материнского капитала на второго ребенка, просит признать решение ОПФР об отказе в выдаче свидетельства на материнский капитал незаконным.
06.09.2010г. в судебном заседании истица увеличила размер исковых требований, просила наряду с признанием оспариваемого решения незаконным признать за нею право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Истица Просвирина О.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по доводам изложенным в исковом заявлении, дополнительно показала, что по ее мнению первый ребенок был рожден живым и умер после родов, а врачи в справке о родах неверно отразили, что ребенок был рожден мертвым, считает, что приобрела право на получение материнского (семейного) капитала, поскольку Дата обезличенаг. у нее родился второй ребенок - дочь П.А. и ОПФР не законно отказал в выдаче ей сертификата.
Представитель ответчика ОПФР Громова М.А. в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве руководителя группы назначения, перерасчета и выплаты пенсий, и оценки пенсионных прав зарегистрированных лиц Ф. от 06.08.2010г. и возражении на исковое заявление Просвириной О.Ю. начальника ОПФР Г. от Дата обезличенаг. исх. Номер обезличен, согласно которым в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007г. Истица обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Дата обезличенаг. в связи с рождением второго ребенка, предоставив наряду с иными необходимыми документами справку о рождении формы №26. Поскольку данная справка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка при установлении права на материнский капитал, Просвириной О.Ю. решением ОПФР было отказано в выдаче государственного сертификата на получение такого капитала. У Просвириной О.Ю. отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований Просвириной О.Ю. отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования Просвириной О.Ю. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 3 Федерального закона №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006г. (далее Закон №256-ФЗ) предусматривает возникновение права у женщин, имеющих гражданство РФ родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007г., независимо от их места жительства, на дополнительные меры государственной поддержки.
Из представленных сторонами документов видно, что у истицы Просвириной О.Ю. Дата обезличенаг. родилась дочь П.А., что подтверждается справкой о рождении Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д. 8) и копией свидетельства о рождении Номер обезличен Номер обезличен л.д. 28). Согласно справке о рождении Номер обезличен (форма №26) от Дата обезличенаг., ранее, т.е. Дата обезличенаг. Просвириной О.Ю. был рожден мертвый ребенок л.д. 9).
Дата обезличенаг. Просвирина О.Ю. обратилась в ОПФР с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка. К заявлению л.д. 90) ею были приложены ее паспорт, указанная выше справка о рождении мертвого ребенка и свидетельство о рождении второго ребенка. Решением ОПФР от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д. 89) Просвириной О.Ю. было отказано в выдаче сертификата на получение материнского (семейного) капитала. В обоснование данного решения ОПФР указал, что представленная Просвириной О.Ю. справка о рождении формы № 26 не является документом подтверждающим факт рождения ребенка при установлении права на материнский семейный капитал, а потому без предоставления документов, подтверждающих рождение детей, то есть свидетельства о рождении или их дубликатов для вынесения положительного решения о выдаче сертификата на материнский семейный капитал не имеется.
Истица заявила исковые требования в отношении решения ОПФР Номер обезличен от Дата обезличенаг., которым ей было отказано в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал, данный номер и дата принятия решения указано ОПФР и в Уведомлении направленном истице л.д. 5), однако судом достоверно установлено, что обжалуемое истицей решение имеет Номер обезличен и принято оно Дата обезличенаг. л.д. 89). Вместе с тем неверное указание истицей номера и даты принятия оспариваемого ею решения не является основанием к отказу в удовлетворении иска, так как на существо разрешаемого спора не влияет.
Согласно статье 5 Закона №256-ФЗ лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке). Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.
Таким образом, суд полагает установленным, что оспариваемое решение вынесено правомочным на то органом в форме, предусмотренной законодательством РФ.
Согласно справки Перинатального центра Иркутской государственной областной клинической больницы Номер обезличен у Просвириной О.Ю. Дата обезличенаг. на сроке беременности 31 неделя произошли преждевременные программируемые роды, у плода множественные врожденные пороки развития, антонотальная гибель плода.
Свидетель И. суду показала, что работает врачом акушером-гинекологом в МУЗ «Казачинско-Ленская ЦРБ», имеет стаж работы по специальности 33 года, истица стояла у нее на учете по поводу первой беременности, встала на учет по беременности Дата обезличенаг., в ходе обследования истицы у плода была выявлена патология - приглушенное средцебиение, порок сердца, в связи с чем она была направлена в перинатальный центр Иркутской государственной областной клинической больницы для подтверждения диагноза, где ей как следует из справки Номер обезличен были вызваны посредством искусственной стимуляции преждевременные роды, поскольку плод умер в утробе матери, в результате данных родов истицей был рожден мертвый плод.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, суд находит установленным на основании справки Номер обезличен и справки о рождении Номер обезличен (форма 26), что Дата обезличенаг. в ... Просвириной О.Ю. был рожден мертвый ребенок. Довод истицы о том, что ею был рожден живой ребенок не нашел своего подтверждения в судебном заседании, доказательств данному обстоятельству истица суду не представила.
В соответствии с преамбулой Федерального закона РФ N 256-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно ст. 4 Закона N 256-ФЗ в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется ведение федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственное поддержки. Регистр должен содержать в том числе сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свидетельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство).
Свидетельства о рождении выдаются в порядке, установленном Федеральным законом РФ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".
В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация рождения ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится.
Из правового смысла положений Закона N 256-ФЗ (преамбулы, ст.ст. 2, 3, 4, ч. 3 ст. 7, ч. 4 ст. 10, ч. 3 ст. 11) следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка при наличии в живых, на момент обращения, первого ребенка и второго рожденного, т.к. целью указанного закона является стимулирование рождения в семье второго и последующих детей и оказание в этом случае дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющих детей, направленные на улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения.
Одним из юридических фактов, с которыми законодатель связывает предоставление дополнительных мер государственной поддержки, определенных указанным Законом, является рождение детей, появление на свет которых зарегистрировано в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, - выдачей свидетельства о рождении.
Поскольку у истицы отсутствуют все необходимые документы, предусмотренные Федеральным законом N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (ст. 4), т.к. первый ребенок был рожден ею мертвым, у нее на момент рождения второго ребенка - не возникло права на меры государственной поддержки, предусмотренные указанным Законом, в связи с чем отсутствует право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Довод истицы о том, что ОПФР отказал ей в выдаче сертификата по основанию прямо не предусмотренному законом - ввиду не представления копии свидетельства о рождении первого ребенка, суд находит не состоятельным.
В соответствии со ст. 5 ч. 6 п. 1 Федерального закона № 256-ФЗ основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как видно из оспариваемого истицей решения ОПФР, ответчик при принятии данного решения не установил право истицы на материнский (семейный) капитал ввиду не представления ею требуемых документов, подтверждающих факт рождения детей.
В связи с чем, суд находит, что ОПФР законно и обоснованно отказал Просвириной О.Ю. в выдаче материнского (семейного) капитала, поскольку у нее отсутствует право на его получение и у суда не имеется правовых оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Просвириной О.Ю. к Отделу Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Казачинско-Ленском районе о признании за ней права на получение сертификата на материнский (семейный) капитал; признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Номер обезличен от Дата обезличенаг., выразившееся в уведомлении Номер обезличен от Дата обезличенаг., - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: Н.Р. Мухаметова
Мотивированное решение составлено 13 сентября 2010г.
Решение вступило в законную силуа