РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации «28» апреля 2011г. п. Магистральный Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоневич М.Ф., с участием истца Скуба В.В., при секретаре Тарасовой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190/2011 по иску Скуба В.В. к муниципальному образовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа», Отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании задолженности по заработной плате, признании незаконным начисление заработной платы, обязывании начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, установил: 15 марта 2011г. после устранения недостатков Скуба В.В. (далее по тексту - Скуба В.В.) обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МОУ «Ключевская СОШ»), отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района (далее по тексту- отдел образования) о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя свое требование тем, что с 01.07.2010г. работает в Ключевской СОШ сторожем. Ставка заработной платы по 2 разряду ЕТС составляет <данные изъяты>. В соответствии с действующим законодательством минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей. Согласно ст. 133 ТК РФ МРОТ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудового населения. Согласно Конституции РФ МРОТ -вознаграждение за труд, а не заработная плата, а вознаграждение за труд является составной частью заработной платы. Считает, что её оклад не соответствует закону и ей необходимо произвести перерасчет заработной платы. Начисление МРОТ без учета особенностей работы в особых климатических условиях, других случаях работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, дополнительно к установленному размере 4330 руб., является длящимся правонарушением, поэтому обращение в суд работников фактически не может быть ограничено трехмесячным сроком. Просит суд признать незаконным выплату заработной платы в размере менее установленного МРОТ, взыскать недоначисленную заработную плату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>., обязать начислять и выплачивать заработную плату не ниже МРОТ с начислением районного коэффициента и процентной надбавки, начиная с января 2011г. Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Представитель ответчика - МОУ «Ключевская СОШ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого считает доводы истца необоснованными. Определением Казачинско-Ленского районного суда от 15.03.2011г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел образования Казачинско-Ленского района. Представитель ответчика -отдела образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, согласно которого с предъявленными исковыми требованиями он не согласен, считает, что до 1.09.2007 г. согласно ч.4 ст. 133 ТК РФ размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда. До 1.09.2007 г. с каждым повышением минимального размера оплаты труда, повышались и размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов). С 01.09.2007 г. ч.4 ст. 133 ТК РФ утратила силу. С этого же времени размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) не имеют юридической привязки к минимальному размеру оплаты труда. Считает, что месячная заработная плата работника за месяц, включая тарифные ставки, оклады (должностные оклады), доплаты и надбавки компенсационного характера, т.е. 50 % от оклада северная надбавка и районный коэффициент-70 % от оклада и пр. не может быть ниже 4330 рублей в месяц с 1.01.2009 г. Та же позиция изложена и в письме Правительства Иркутской области «О минимальном размере оплаты труда» № 02-13-1553/10 от 7.06.2010г. и письме Минздравсоцразвития РФ № 22-1-1682 от 31.05.2010г. Заработная плата работников школы, тарифные ставки (оклады) и разряды оплаты труда установлены на основании ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы. Истица работает в должности сторожа по 2 разряду ЕТС с окладом <данные изъяты> руб. (включая сельские) на основании тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым профессиям служащих, а также установлен районный коэффициент 70 % от оклада и северная надбавка 50 % от оклада. Считает, что заработная плата истице за полный рабочий месяц с вычетом подоходного налога составляет <данные изъяты>., что превышает МРОТ. Также в соответствии со ст. 392 ТК РФ срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора -три месяца со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истица просит выплатить суммы недополученной заработной платы за период с июля 2010 г. Ежемесячно получая заработную плату и расчетные листы, истица знала об установленном ей окладе и составных частях заработной платы, однако в установленные законом сроки в суд не обращалась. Считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика - Администрации Казачинско-Ленского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил в судебное заседание отзыв на исковое заявление, согласно которого с предъявленными исковыми требованиями он не согласен, считает, что в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации- федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, включая вопросы оплаты труда, даны разъяснения, что в величину минимального размера оплаты труда с 1.09.2007 г. включаются все виды доплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором. До 1.09.2007 г. в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда. С 01.09.2007 г. ч.2 ст. 133 ТК РФ утратила силу. Часть первая статьи 129 ТК РФ дает понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада ( базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Считает, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Совокупный размер месячной заработной платы истицы Скуба В.В. за полный рабочий месяц превышал установленный с 1.01.2009 г. минимальный размер оплаты труда, нарушений трудовых прав истица, при выплате ей заработной платы в указанный ею период ответчиком не допущено. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. Изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Доказательствами по делу, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. В силу п.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Статья 9 ТК РФ регулирует, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению. Согласно ст.ст. 21,22 ТК РФ работник имеет право, а работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату. Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ работает МОУ «Ключевская СОШ» на должности <данные изъяты> по 2 разряду ЕТС, что подтверждается записью № 6 трудовой книжки (л.д.5). Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 ТК РФ, которой предусмотрено, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности(квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады(базовые должностные оклады), т.е. минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностях служащих, входящих в соответствующую профессиональную или квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В силу чего именно размеры тарифных ставок (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов, базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые отношения) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст. 133 ТК РФ также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда. Согласно справке заработная плата истицы по должности сторожа состоит из должностного оклада, районного коэффициента и северной надбавки. В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Более того, в соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким образом, районные и северные надбавки, а также надбавка за работу в ночное время являются дополнительными компенсациями, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи работой в горячем цехе, а также работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 24 июля 2009 г.) с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей в месяц. Согласно расчетным листам, представленным истицей, и справкам ее оклад по должности сторожа составляет <данные изъяты>. Таким образом, судом установлено, что размер оклада истицы, ниже установленного ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимального размера оплаты труда. Т.е. в период с июля 2010 г. по декабрь 2010г. истице Отделом образования была начислена заработная плата ниже установленного минимального размера оплаты труда. В связи с выше изложенным, суд находит доводы ответчиков, а также доводы третьего лица, о том, что начисляемая истицу заработная плата соответствует требованиям закона и составляет более 4330 рублей, необоснованными, не основанными на законе, а ссылка на разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития РФ- федерального органа исполнительной власти, суд считает несостоятельными, поскольку данные разъяснения не относятся к нормативным актам, которые в соответствии со ст. 11 ГПК РФ, применяются судом при рассмотрении гражданских дел. Вместе с тем, суд полагает, что довод ответчика отдела образования, изложенный в их возражениях о пропуске срока обращения в суд за защитой нарушенного права заслуживает внимания. Так, истица ежемесячно с 01 июля 2010 г. получала заработную плату и ей достоверно было известно о размере заработной платы, её составляющих частях, т.е. истице достоверно о нарушении ответчиком её прав стало известно в августе 2010 г., исковое заявление поступило в суд лишь 28.02.2011г. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Ходатайство о восстановлении пропущенного срока и уважительных причин его пропуска истицей не заявлено. Ежемесячно получая заработную плату, истица достоверно знала о её размере, и что оклад был установлен ниже МРОТ. Согласно п. 56 данного Постановления Пленума при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Заработная плата, которую просит истица взыскать не начислена и не выплачена, поэтому срок обращения в суд за защитой нарушенного права в данном случае учитывается в течение трех месяцев со дня, когда они узнали о нарушении ответчиком своего права. Поэтому у суда нет оснований отказать ответчику в его заявлении о пропуске истицами срока исковой давности по требованию в отношения взыскания заработной платы и считает возможным удовлетворить иск истца за три месяца, предшествующие обращению в суд, т.е. за ноябрь и декабрь 2010 года (за январь 2011г. требование не заявлено). В соответствии со ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Согласно расчёту истица за ноябрь и декабрь 2010г. получила заработную плату по должности <данные изъяты> по 2 разряду ЕТС в общей сумме <данные изъяты> Тогда как, при окладе равном минимальному размеру заработной платы заработная плата истца за ноябрь и декабрь 2010г. по должности <данные изъяты> составляет <данные изъяты>., исходя из следующего расчета: <данные изъяты> Размер недоначисленной заработной платы за 2 месяца работы истца в должности <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, который и подлежит взысканию. Статьей 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отнесено запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. В соответствии со ст. 37 Конституции РФ принудительный труд запрещен. Каждый имеет на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. В связи с изложенным суд полагает, что исковое требование о признании незаконным выплату заработной платы в размере менее установленного минимального размера труда, является обоснованным и подлежащим удовлетворению. В удовлетворении требования истицы об обязывании начислять и выплачивать заработную плату не ниже МРОТ с января 2011г. суд считает необходимым отказать по следующим основаниям. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Согласно ст. 72 ч. 1 п. «к» Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ нахолодится: трудовое законодательство, ст. 76 ч. 2 Конституции РФ по предметам совместного ведении РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно ст. 118 ч. 1 Конституции РФ судом осуществляется правосудие в РФ. Исходя из указанных правовых норм к полномочиям суда как органа отправляющего правосудие не относится установление размера заработной платы, в связи с чем, у суда не имеется правовых оснований к удовлетворению требования истца об обязывании работодателя начислять и выплачивать заработную плату не ниже МРОТ с января 2011г., поскольку истица работает, заработная плата начисляется ей работодателем по установленным нормативным правовым актам, и в случае удовлетворения судом данного требования будет нарушен установленный Конституцией РФ принцип разделения властей. Поскольку при подаче искового заявления истица была освобождена от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление Скуба В.В. к муниципальному образовательному учреждению «Ключевская средняя общеобразовательная школа», Отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании задолженности по заработной плате, признании незаконным начисление заработной платы, обязывании начислять и выплачивать заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, удовлетворить частично. Взыскать с Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района в пользу Скуба В.В. задолженность по заработной плате за период с 1 ноября 2010г. по 31 декабря 2010г. в размере <данные изъяты>. Признать незаконным выплату заработной платы в размере менее установленного минимального размера оплаты труда. Взыскать с Отдела образования администрации Казачинско-Ленского района государственную пошлину в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области в размере <данные изъяты>. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение 10 дней. Полное мотивированное решение изготовлено 04.05.2011г. Председательствующий судья: подпись Антоневич М.Ф.. Решение вступило в законную силу. Решение вступило в законную силу.а