Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2011года       п. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Антоневич М.Ф., при секретаре Тарасовой Т.С.,

с участием помощника прокурора Казачинско-Ленского района Боноевой А.А., представителя ответчика Федюковой О.В. (по доверенности от 01.01.2011г.), представителя Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства Семеновой О.Н. ( по доверенности от 01.01.2011г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2052011г. по иску прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Шульгин Д.В. к Администрации Казачинско-Ленского муниципального района об обязывании предоставления жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Казачинско-Ленского района обратился в Казачинско-Ленский суд в интересах Шульгин Д.В. (далее по тексту - Шульгин Д.В.)     с исковым заявлением к Администрации Магистральнинского городского поселения, Администрации МО «Казачинско-Ленский район» об обязывании предоставления жилого помещения. В обоснование иска указал, что при проверке заявления Шульгина Д.В. установлено, что 10.03.2003г. администрацией Магистральнинского городского поселения с Шульгиным Д.В. был заключен договор имущественного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако на настоящий момент в указанном жилом помещении проживает гр. Б. на основании разрешения И. Прокуратурой установлено, что в мае 2001года СМП-391 треста «ЛенаБАМстрой» был выдан ордер № И. на спорное жилое помещение, а впоследствии с ней был заключен договор найма № данного жилого помещения. Кроме того, оспариваемое жилое помещение не входит в состав муниципальной собственности, на него не оформлено право собственности другими лицами. В связи с чем, администрацией Магистральнинского городского поселения 10.03.2003г. было незаконно выделено Шульгину Д.В. данное жилое помещение и нарушены конституционные права Шульгина Д.В. на жилище. Требование о возложении обязанности на администрацию Магистральнинского городского поселения по предоставлению Шульгину Д.В. иного жилого помещения основано на ч. 1 ст. 258 ГПК РФ.

05.07.2010года прокурор изменил исковые требования, просил обязать администрацию МО «Казачинско-Ленский район» предоставить Шульгину Д.В. жилое помещение, соответствующее социальным нормам.

10.05.2011г. прокурор уточнил исковые требования, просил обязать администрацию МО «Казачинско-Ленский район» предоставить Шульгину Д.В. по договору социального найма пригодное для проживание жилое помещение с минимальным размером общей площади 33 квадратных метра в пределах Магистральнинского городского поселения, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей.

06.05.2011г. истец и прокурор отказались от своих требований к Администрации Магистральнинского городского поселения и определением суда от 06.05.2011г. дело в этой части прекращено.

Представителем Администрации Казачинско-Ленского муниципального района представлены в суд возражения, согласно которых в удовлетворении заявления прокурора просит отказать, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона Иркутской области «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта. А ст. 5 данного Закона установлено, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, производится за счет средств областного бюджета. И Шульгин Д.В. на данный момент не является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указала, что Шульгину Д.В. должно быть предоставлено Администрацией МО «Казачинско-Ленский район» жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, поскольку было изначально нарушено его право, за ним не закреплено жилое помещение, принадлежащее родителям по адресу: <адрес> и в последствии не был поставлен в льготную очередь на получения жилья. После достижения Шульгиным Д.В. 18-летнего возраста и возращении из рядов Российской Армии ему была предоставлена квартира по договору найма, которая уже находилось в пользовании И.

Шульгин Д.В. в судебном заседании 05.05.2011г. просил иск прокурора удовлетворить, суду показал, что в квартире, предоставленной ему Администрацией Магистральнинского ТПА по договору от 10.03.2003г., проживает Иванкина В.С., об этом ему стало известно в 2003 году.

Представитель ответчика -Администрации МО «Казачинско-Ленский район» Федюкова О.В. в судебном заседании просила в удовлетворении иска прокурора отказать по основаниям, изложенным в возражениях, а также указала, что жилое помещение должно быть предоставлено по месту его жительства, соответствующим поселением. Данные о закреплении жилья за несовершеннолетним Шульгиным Д. В. не сохранились, но она должна была за ним сохранена. Шульгин Д.В. в данный момент не является лицом, оставшимся без попечения родителей. В районе не имеется свободного жилья, поскольку все объекты жилищного фонда, находящиеся в Реестре муниципальной собственности, переданы по договорам социального найма, приватизированы, либо переданы в аренду.

Выслушав стороны, проверив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 п.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что Шульгин Д.В. является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Так, согласно свидетельству о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ отцом Шульгина Д.В. является Ш.В., матерью - Ш.Г..

Согласно свидетельству о смерти № Ш.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись за №.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Ш.В. осужден Казачинско-Ленским районным судом Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ по ст.ст. 113, 108 ч. 2, 40 УК РСФСР к 11 годам лишения свободы в ИТК усиленного режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Решением исполкома Казачинско-Ленского районного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ И. назначена опекуном Шульгин Д.В..

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применятся в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 01.03.2005г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК РФ Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно материалам личного дела Шульгина Д.В. на момент его выявления как ребенка оставшегося без попечения родителей, он проживал по адресу: <адрес>. Однако данная квартира не была надлежащем образом закреплена за несовершеннолетним, что подтверждается ответом мэра района от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого в архивном отделе имеется только Решение исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опекунства над несовершеннолетним Шульгиным Д.В.», других документов в администрации Казачинско-Ленского муниципального района, архивном отделе и в отделе образования не имеется, а также письмом начальника Управления социального развития опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что сведений о закреплении жилого помещения за несовершеннолетним Шульгиным Д.В., а также о выдаче согласия на заключение договора купли-продажи квартиры от 23.01.1996г. не имеется.

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств закрепления за несовершеннолетним Шульгиным Д.В. жилья, в котором он проживал на момент его выявления как ребенка, оставшегося без попечения родителей, суду не представлено. Как и не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что при совершении сестрой Шульгина Д.В - Ш.О. сделки купли-продажи спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ право на жилище Шульгина Д.В., как ребенка оставшегося без попечения родителей, нарушено не было.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Шульгин Д.В. имеет бесспорное право на внеочередное получение от органа местного самоуправления жилого помещения по установленным социальным нормам.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

В соответствии со ст. 10 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в Иркутской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям сиротам по месту их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ст. 11 вышеуказанного Закона жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам общей площадью 33 квадратных метра.

Согласно п. 2 Решения районной Думы муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера учетной нормы и норм предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании Иркутской области «Казачинско-Ленский район» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 33 кв. м. на одного человека.

Доводы представителя ответчика о невозможности предоставления Шульгину Д.В. жилого помещения ввиду отсутствия свободных жилых помещений и отсутствием соответствующего финансирования судом признаются несостоятельными, поскольку заявленное требование о предоставлении жилого помещения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия бюджетного финансирования, а также от наличия или отсутствия свободного жилья, ст. 18 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, и данная норма закона является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации, и её реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо других условий.

Не могут быть приняты о внимание и доводы представителя ответчика о том, что Администрация Казачинско-Ленского муниципального района не может являться ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего закона, производится за счет средств областного бюджета по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законом Иркутской области от 22.06.2010г. № 52-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления областными, государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам социального найма в Иркутской области» Муниципальное образование Иркутской области «Казачинко-Ленский район» входит в Перечень муниципальных образований, которые наделены такими полномочиями, финансирование осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета.

Давая оценку фактическим обстоятельствам дела, исследованным в судебном заседании, суд считает установленным, что право Шульгина Д.В., как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на закрепление, а в последствие и на получение жилья было нарушено, и исковые требования прокурора о предоставлении Шульгину Д.В. жилого помещения, соответствующего социальным нормам, общей площадью не менее 33 кв.м. по месту своего жительства подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Казачинско-Ленского района в интересах Шульгин Д.В. к Администрации Казачинско-Ленского муниципльного района об обязывании предоставления жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Казачинско-Ленского муниципального района предоставить Шульгин Д.В. жилое помещение, соответствующее социальным нормам, находящиеся в границах Магистральнинского городского поселения Казачинско-Ленского района, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский суд в 10 - дневный срок со дня составления полного мотивированного решения.

Полное мотивированное решение изготовлено 20.05.2011г.

                     Председательствующий судья:           подпись Антоневич М.Ф.

Решение вступило в законную силу.и