Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 февраля 2012 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Семеновой О.В., при секретаре Карповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-45/2012 по иску Потаповой Л.Е. к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с законом, У С Т А Н О В И Л: Потапова Л.Е. обратилась в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с законом. В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в муниципальном общеобразовательном учреждении Казачинская СОШ в должности <данные изъяты> по 1 разряду ЕТС на 1 ставку. За проработанное время (с апреля по сентябрь 2011 г.) получала заработную плату по окладу <данные изъяты> руб. В общей сумме заработная плата составляет <данные изъяты> руб. со всеми надбавками с учетом подоходного налога. Полагает, что оклад не соответствует закону, поэтому необходимо произвести перерасчет заработной платы по ставке основного оклада за указанный период из расчета размера оклада в соответствии с МРОТ. С муниципального общеобразовательного учреждения Казачинская СОШ подлежит взысканию невыплаченная заработная плата в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, следует обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Казачинская СОШ производить выплату заработной платы в соответствии с законом. Истец Потапова Л.Е. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Казачинская СОШ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель соответчика отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель соответчика администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Статьей 129 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей. В соответствии со ст. 315 указанного Кодекса оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Статьями 316, 317 Трудового кодекса РФ установлены выплаты районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки к заработной плате. Законом от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» закреплено положение о том, что настоящий закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. При этом минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации, и не может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера. Включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки, по мнению суда, недопустимо на том основании, что при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районные коэффициенты и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Иркутской области на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодателем в статье 133 ТК РФ установлены основные гарантии, а именно минимальный размер оплаты труда одновременно на всей территории Российской Федерации. При этом законодатель установил дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе, в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, гарантировав выплаты районных и северных надбавок к заработной плате. Иной подход означал бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей, что противоречит положениям ст. 2 Трудового кодекса РФ. Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ с 01.01.2009 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб. в месяц; с 01.06.2011 г. - в сумме 4611 руб. в месяц. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Казачинско-Ленский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Судом установлено, что Потапова Л.Е. с ДД.ММ.ГГГГ работает в муниципальном общеобразовательном учреждении Казачинская СОШ в должности <данные изъяты>, что подтверждено трудовой книжкой №. Согласно расчетным листам от 05.05.2011 г., 02.06.2011 г., 16.09.2011 г., 16.09.2011 г., 07.10.2011 г. Потаповой Л.Е. в апреле 2011 г. начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб.; в мае 2011 г. - <данные изъяты> руб.; в июле 2011 г. - <данные изъяты> руб.; в августе 2011 г. - <данные изъяты> руб.; в сентябре 2011 г. - <данные изъяты> руб. Согласно справке отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № заработная плата Потаповой Л.Е., работающей в должности гардеробщика в МОУ «Казачинская СОШ», составляет: <данные изъяты> Заработная плата Потаповой Л.Е. перечислена за сентябрь 2011 г. - 10.10.2011 г. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Потаповой Л.Е. о взыскании невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> руб. подлежат оставлению без удовлетворения. Возражая против удовлетворения требований Потаповой Л.Е. о взыскании невыплаченной заработной платы, представителем соответчика отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании невыплаченной заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г. Обсуждая вопрос о пропуске Потаповой Л.Е. срока обращения в суд с требованием о взыскании невыплаченной заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г., суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Судом установлено, что Потапова Л.Е. обратилась в суд 18.01.2012 г. с требованиями о взыскании невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> руб. за период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении Казачинская СОШ с апреля по сентябрь 2011 г., что следует из данных почтового штемпеля на конверте. Какие-либо доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что Потаповой Л.Е. не было известно о несоответствии закону начисляемой, выплачиваемой заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г. суду не представлены. Из представленных Потаповой Л.Е. расчетных листов за апрель, май, июль, август, сентябрь 2011 г. следует, что указанные листы выданы 05.05.2011 г., 02.06.2011 г., 16.09.2011 г., 16.09.2011 г., 07.10.2011 г. (соответственно), из чего следует вывод о том, что о размере начисляемой заработной платы истцу стало известно именно в обозначенные даты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Потаповой Л.Е. пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании невыплаченной заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г. Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлены. Требование истца об обязании работодателя выплачивать заработную плату Потаповой Л.Е. в соответствии с законом, то есть не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки суд находит необоснованным по следующим основаниям. Конституцией РФ определено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Анализируя приведенные нормы Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, требование истца не подлежит удовлетворению в связи с недопущением нарушения установленного принципа разделения властей, поскольку суд, наделенный правом осуществления правосудия, не может обязать работодателя истца выплачивать заработную плату Потаповой Л.Е. не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки. Удовлетворение указанного требования истца повлекло бы тем самым обязание работодателя Потаповой Л.Е. повысить ее должностной оклад, что не входит в компетенцию суда. При таких обстоятельствах требования Потаповой Л.Е. к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Потаповой Л.Е. к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с законом оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий: подпись О.В.Семенова Решение вступило в законную силу.