Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 февраля 2012 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Семеновой О.В., при секретаре Карповой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-47/2012 по иску Потаповой О.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с законом, У С Т А Н О В И Л: Потапова О.В. обратилась в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с законом. В обоснование требований указала, что с 01.07.2000 г. работает в муниципальном общеобразовательном учреждении Казачинская СОШ в должности <данные изъяты> по 1 разряду ЕТС на одну ставку. За проработанное время (с апреля по сентябрь 2011 г.) получила заработную плату по окладу <данные изъяты> руб. В общей сумме заработная плата составляет <данные изъяты> руб. со всеми надбавками с учетом подоходного налога. Полагает, что оклад не соответствует закону, поэтому необходимо произвести перерасчет заработной платы по ставке основного оклада за указанный период из расчета размера оклада в соответствии с минимальным размером оплаты труда. С муниципального общеобразовательного учреждения Казачинская СОШ подлежит взысканию невыплаченная заработная плата в размере <данные изъяты> руб. Кроме того, следует обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Казачинская СОШ выплачивать заработную плату в соответствии с законом. Истец Потапова О.В. в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения Казачинская СОШ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель соответчика отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель соответчика администрации Казачинско-Ленского муниципального района в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Статьей 129 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. В силу ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей. В соответствии со ст. 315 указанного Кодекса оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Статьями 316, 317 Трудового кодекса РФ установлены выплаты районного коэффициента к заработной плате, процентной надбавки к заработной плате. Законом от 19.02.1993 г. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» закреплено положение о том, что настоящий закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что закон гарантирует дополнительные компенсации, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. При этом минимальный размер оплаты труда установлен для всех без исключения граждан, проживающих на территории Российской Федерации, и не может включать в себя компенсации, установленные для регионов Севера. Включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по Российской Федерации, районного коэффициента и северной надбавки, по мнению суда, недопустимо на том основании, что при этом происходит уравнивание в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлены районные коэффициенты и северные надбавки, с заработной платой, выплачиваемой работникам, состоящим в трудовых отношениях с организациями, расположенными в Иркутской области на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Именно в этих целях, учитывая особенности труда в особых условиях, законодателем в статье 133 ТК РФ установлены основные гарантии, а именно минимальный размер оплаты труда одновременно на всей территории Российской Федерации. При этом законодатель установил дополнительные гарантии с учетом особенностей труда, в том числе, в зависимости от условий труда в связи с природно-климатическими условиями, гарантировав выплаты районных и северных надбавок к заработной плате. Иной подход означал бы отказ от принципа справедливого вознаграждения за труд без учета его особенностей, что противоречит положениям ст. 2 Трудового кодекса РФ. Статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ с 01.01.2009 г. установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 руб. в месяц; с 01.06.2011 г. - в сумме 4611 руб. в месяц. Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 г. и 26.09.1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, Казачинско-Ленский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Судом установлено, что Потапова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ работает в муниципальном общеобразовательном учреждении Казачинская СОШ в должности <данные изъяты>, что подтверждено трудовой книжкой №. Как следует из расчетных листов от 05.05.2011 г., 02.06.2011 г., 07.07.2011 г., 16.09.2011 г., 07.10.2011 г., в апреле 2011 г. Потаповой О.В. начислена заработная плата в размере <данные изъяты> руб.; в мае 2011 г. - <данные изъяты> руб.; в июне 2011 г. - <данные изъяты> руб.; в июле 2011 г. - <данные изъяты> руб.; в сентябре 2011 г. - <данные изъяты> руб. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Потаповой О.В. о взыскании невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> руб. подлежат оставлению без удовлетворения. Возражая против удовлетворения требований Потаповой О.В. о взыскании невыплаченной заработной платы, представителем соответчика отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района сделано заявление о пропуске истцом срока обращения в суд с требованиями о взыскании невыплаченной заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г. Обсуждая вопрос о пропуске истицей срока обращения в суд с требованием о взыскании невыплаченной заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г., суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). Судом установлено, что Потапова О.В. 18.01.2012 г. обратилась в суд с требованиями о взыскании невыплаченной заработной платы в размере <данные изъяты> руб. за период работы в муниципальном общеобразовательном учреждении Казачинская СОШ с апреля по сентябрь 2011 г., что подтверждается данными почтового штемпеля на конверте. Какие-либо доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что истице не было известно о несоответствии закону начисляемой, выплачиваемой заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г. Потаповой О.В. суду не представлены. Из представленных Потаповой О.В. расчетных листов за апрель - сентябрь 2011 г. следует, что указанные листы выданы 05.05.2011 г., 02.06.2011 г., 07.07.2011 г., 16.09.2011 г., 07.10.2011 г. (соответственно), из чего следует вывод о том, что о размере начисляемой заработной платы истцу стало известно именно в обозначенные даты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Потаповой О.В. пропущен срок обращения в суд с требованием о взыскании невыплаченной заработной платы за период апрель - сентябрь 2011 г. Доказательства уважительности причин пропуска срока обращения в суд истцом не представлены. Требование истца об обязании работодателя выплачивать заработную плату Потаповой О.В. в соответствии с законом, то есть не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки суд находит необоснованным по следующим основаниям. Конституцией РФ определено, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Анализируя приведенные нормы Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, требование истца не подлежит удовлетворению в связи с недопущением нарушения установленного принципа разделения властей, поскольку суд, наделенный правом осуществления правосудия, не может обязать работодателя истца выплачивать заработную плату Потаповой О.В. не ниже минимального размера оплаты труда с начислением на минимальный размер оплаты труда районного коэффициента и процентной надбавки. Удовлетворение указанного требования истца повлекло бы тем самым обязание работодателя Потаповой О.В. повысить е должностной оклад, что не входит в компетенцию суда. При таких обстоятельствах требования Потаповой О.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Потаповой О.В. к муниципальному общеобразовательному учреждению Казачинская СОШ, отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района, администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании невыплаченной заработной платы, обязании выплачивать заработную плату в соответствии с законом оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий подпись О.В.Семенова Решение вступило в законную силу.