РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«1» марта 2012г.                                                                                       п. Магистральный

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоневич М.Ф., при секретаре Бойковой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-48/12 по иску Семенова С.Ю. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Казачинская средняя общеобразовательная школа», Отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Ю. (далее по тексту - Семенова С. Ю.) обратилась в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Казачинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - Казачинская СОШ ) о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы, мотивируя свое требование тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Казачинской СОШ в должности <данные изъяты> по четвертому разряду ЕТС. За проработанное время получала заработную плату по окладам <данные изъяты>. в общей сумме <данные изъяты> руб. со всеми надбавками и с учетом подоходного налога. Согласно ст. 133.1 ТК РФ размер минимальной заработной платы в субъекту РФ не может быть ниже МРОТ, установленного федеральным законом (4330 рублей с 1.01.2009г. и 4611 руб. с 01.06.2011г.) Считает, что ей установлен оклад меньше минимального размера оплаты труда, а также считает, что ей необходимо произвести перерасчет заработной платы за 3 месяцев (с сентября по ноябрь 2011г.) из расчета оклада в соответствии с МРОТ. Просит суд взыскать с ответчика невыплаченную заработную плату в размере <данные изъяты> рублей. А также обязать ответчика и в дальнейшем выплачивать заработную плату по окладу, не ниже установленного МРОТ.

Истица в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика Казачинской СОШ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска в суд не представил.

Представитель ответчика - Отдела образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заведующим Отдела образования представлен отзыв на исковое заявление, согласно которым возражает против удовлетворения требований истицы, поскольку считает, что довод истицы о том, что ее оклад не может быть ниже МРОТ, является несостоятельным, т.к. размеры тарифных ставок, окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ до 1.09.2007г. ввиду того, что с указанного времени ч. 4 ст. 133 ТК РФ, регулирующая указанное положение, утратила силу, то размеры тарифных ставок, окладов не имеют юридической привязки к минимальному размеру оплаты труда. В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ не может быть ниже МРОТ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в понятие которой включается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты, надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера). Следовательно, с 1.01.2007г. организации, финансируемые из местных бюджетов, освобождены от необходимости выдерживать соотношение тарифных ставок, окладов и размера МРОТ, однако производящиеся работнику ежемесячные выплаты за полное отработанное время в сумме не могут быть менее минимального размера оплаты труда. Статьей 6 Закона Иркутской области «Об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области» предписывается обеспечить минимальный размер оплаты труда (с учетом компенсационных и стимулирующих выплат) и тем самым гарантировать размер заработной платы не ниже установленного минимального размера оплаты труда. Довод истца о том, что его должностной оклад должен складываться из минимального размера оплаты труда, умноженного на межразрядный тарифный коэффициент, а уже на эту сумму должны начисляться стимулирующие и компенсационные выплаты, не основаны на законе. 08.06.2011г. Правительством Иркутской области подписано Региональное соглашение об установлении на территории Иркутской области размер минимальной заработной платы, Данным соглашением установлен размер минимальной заработной платы в сумме 7041 рубль. В результате за полный отработанный месяц с вычетом подоходного налога заработная плата истицы составляет примерно <данные изъяты> рубль, и считает что трудовые права истицы не нарушены. Кроме того полагает, то истцом пропущен установленный ст. 392 ТК РФ срок на обращении в суд за разрешением индивидуального трудового спора за сентябрь 2011г., так как истица ежемесячно получает расчетные листки с указанием сумм своей заработной платы, однако в суд обратилась 27.01.2012г.

Представитель администрации Казачинско-Ленского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательствами по делу, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу п.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда(абзац пятый), включая, как это предусмотрено статьей 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заработная плата конкретного работника, согласно статьи 135, ч. 1 ст. 147 ТК РФ устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом закрепленных в законодательстве критериев, в том числе условий труда, при этом заработная плата работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, должна устанавливаться в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для идентичных видом работ, но с нормальными условиями труда.

Согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается: организациями, финансируемыми из местных бюджетов - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 11 июля 2011г.) с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 330 рублей в месяц, а с 1июня 2011 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4 611 рублей в месяц.

Согласно ст. 144 ТК РФ Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Более того, в соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Казачинско-Ленский район Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г. о льготах для лиц, работающих в этих районов и местностях, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967г. «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судом установлено, что истец Семенова С.Ю. работает в Казачинской СОШ, что подтверждается представленной копией трудовой книжки.

Из представленных суду финансовых справок на работника Семенову С.Ю. её оклад по 4 разряду по занимаемой должности повара составляет 2285, 02 руб.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который дожжен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

Из приведенных норм следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен вводить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В силу международных норм и требований Российского трудового законодательства, не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполнившим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированною по одному разряду) в различных условиях труд(вредных и нормальных). При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях и не включение в минимальный размер оплаты труда, установленный в целом по РФ, районного коэффициента и северной надбавки, приведет к уравниванию в оплате труда работников, осуществляющих трудовую деятельность в районах, где не установлен районный коэффициент и северная надбавка, с работниками, проживающими и работающими в экстремальных природно-климатических условиях Севера, что недопустимо в силу действующего трудового законодательства РФ и норм международного трудового права.

Суд приходит к выводу, что законодатель в качестве дополнительных гарантий работникам, осуществляющим трудовую деятельность в местностях с особыми климатическими условиями, установил районный коэффициент и процентные надбавки к заработной плате, которые не являются слагаемыми элементами вознаграждения за труд, механизм и размер данных выплат не находится в зависимости от размера МРОТ, гарантированной на территории РФ.

Однако рассматривая ходатайство ответчика об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований о взыскании заработной платы в связи с попуском срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Ежемесячно получая заработную плату, истица достоверно знала о невыплате ей заработной платы, соответствующей законодательству.

Согласно п. 56 данного Постановления Пленума при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В рассматриваемом случае истцом оспаривается порядок начисления заработной платы в спорные период с 1 сентября по 30 ноября 2011г. То есть возникает спор о праве, для защиты которого законодателем предусмотрены специальные сроки, подлежащие применению по заявлению ответчика. В данном случае отношения сторон регулируются трудовым законодательством, которое предусматривает специальные сроки для обращения с исками в суд о защите нарушенных трудовых прав работников.

Заработная плата, которую просит истец взыскать, не начислена и не выплачена, поэтому срок обращения в суд за защитой нарушенного права в данном случае учитывается в течение трех месяцев со дня, когда истец узнал о нарушении ответчиком своего права.

Согласно справке истица Семенова С.Ю. заработную плату за сентябрь 2011г. получила 12.10.2011г., исковое заявление в суд поступило 27.01.2012г., что подтверждается штемпелем суда входящей корреспонденции на заявлении.

Поэтому у суда нет оснований отказать ответчику в его заявлении о пропуске истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы за сентябрь 2011года, и считает, что срок для обращения истца в суд с требованиями о взыскании недоначисленной заработной платы за октябрь и ноябрь 2011г. Семеновой С.Ю. не пропущен.

Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично. Суд не принимает расчет истца и считает, что правильным будет следующий расчет заработной платы:

По основной ставке истцу Семеновой С.Ю.. должно быть начислено по основной должности:

4611рублей + 2305,5руб. (50% Северная надбавка) + 3227,7 руб. (70% районный коэффициент) =10144,2 руб.

Истцу Семеновой С.Ю. за октябрь 2011г. ответчиком было начислено <данные изъяты> коп., в связи с чем задолженность ответчика перед истцом за октябрь 2011г. будет составлять: <данные изъяты> коп.

Истцу СеменовойС.Ю. за ноябрь 2011г. ответчиком было начислено <данные изъяты> руб., в связи с чем задолженность ответчика перед истцом за ноябрь 2011г. будет составлять: <данные изъяты> коп.

В связи с чем, исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично, всего с ответчика подлежит взысканию задолженность по не начисленной и не выплаченной заработной плате в размере <данные изъяты>

В удовлетворении требования истицы об обязывании выплачивать заработную плату по должностному окладу, приведенному в соответствие МРОТ,      суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Согласно ст. 72 ч. 1 п. «к» Конституции РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ нахолодится: трудовое законодательство, ст. 76 ч. 2 Конституции РФ по предметам совместного ведении РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно ст. 118 ч. 1 Конституции РФ судом осуществляется правосудие в РФ.

Исходя из указанных правовых норм к полномочиям суда, как органа отправляющего правосудие, не относится установление размера заработной платы и оклада, в связи с чем, у суда не имеется правовых оснований к удовлетворению требования истца об обязывании работодателя повысить должностной оклад в соответствие МРОТ, поскольку истица работает, заработная плата начисляется ей работодателем по установленным нормативным правовым актам, и в случае удовлетворения судом данного требования будет нарушен установленный Конституцией РФ принцип разделения властей.

Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Семеновой С.Ю. удовлетворить частично.

Взыскать сМуниципального общеобразовательного учреждения «Казачинская средняя общеобразовательная школа» в пользу Семеновой С.Ю. невыплаченную заработную плату за октябрь и ноябрь 2011г. в размере <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Казачинская средняя общеобразовательная школа» в доход государства госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий судья:     подпись                           М.Ф. Антоневич

Решение вступило в законную силу.