Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«21» октября 2010г. п. Магистральный
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., с участием главы Магистральнинского городского поселения Г., при секретаре Дручкив Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-393/10 по заявлению Мананникова А.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления - администрации Магистральнинского городского поселения,
у с т а н о в и л:
28.06.2010г. гр-н Мананников А.В. (далее - Мананников А.В.) обратился в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления - администрации Магистральнинского городского поселения, которые выразились в снятии его с учета в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявления указал, что в связи с прохождением в Дата обезличена году военной службы в Чеченской республике, является ветераном боевых действий. 19 сентября 2000 года администрацией Магистральнинского городского поселения он был поставлен на учет в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. В сентябре 2009г. он обратился в администрацию Магистральнинского городского поселения с вопросом об обеспечении его жильем либо предоставлением социальной выплаты на приобретение жилого помещения, на что получил ответ о том, что для получения данной информации ему следует обратиться в Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району. В декабре 2009г. он обратился в Управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району, и получил ответ о том, что Администрацией Магистральнинского городского поселения он был снят с учета в качестве гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. После обращения в администрацию Магистральнинского городского поселения за разъяснениями и не получения ответа о том, когда и каким решением он был снят с учета, он вновь обратился в министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, на что письмом от 19.04.2010г. ему было сообщено, что ему будут предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем после подтверждения Администрацией Магистральнинского городского поселения его нуждаемости в жилом помещении и даты постановки на учет до 01.01.2005г. Однако, в связи с тем, что он был снят с соответствующего учета, Администрация Магистральнинского городского поселения не предоставила в управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области указанные выше сведения. Полагает, поскольку правовых оснований для снятия его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, он был снят с данного учета администрацией Магистральнинского городского поселения незаконно, что создало препятствия к реализации его прав на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Просит обязать администрацию Магистральнинского городского поселения устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав, восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на период 19 сентября 2000 года.
Заявитель Мананников А.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление.
Глава Магистральнинского городского поселения Г. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, т.к. администрация Магистральнинского городского поселения гр-на Мананникова А.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не снимала, т.е. оспариваемое заявителем действие не производила. Мананников А.В. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени стоит на данном учете. В связи с изменениями в законодательстве и перераспределением полномочий между федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления все сведения о лицах вставших на учет в Магистральнинском поселении и их учетные дела в том числе и в отношении заявителя Мананникова были переданы администрацией Магистральнинского поселения в Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району. По какой причине Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району сообщила Мананникову А.В. о том, что администрация Магистральнинского городского поселения сняла его с учета, ему не известно; данные сведения являются не достоверными.
Выслушав главу Магистральнинского городского поселения Г., проверив и оценив представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости в их совокупности и взаимной связи, суд находит заявление гр-на Мананникова А.В. не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, а также абзацу 1 и 3 ч. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. При этом к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.
Согласно ст. 249 ГПК РФ и ч. 2 ст. 6 Закона РФ №4866-1 от 27.04.1993г. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» обязанность доказать законность обжалуемых действий (решений) возлагается на государственные органы, органы местного самоуправления, должностных лиц, действия, решения которых обжалуются.
Следовательно, в данном случае заявитель Мананников А.В. обязан согласно ст. 249 ГПК РФ при доказанности совершения ею оспариваемого действия, должна доказать, что данной действие является законным.
В соответствии со ст. 16 ч.1 п. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с изменениями и дополнениями) за счет средств федерального бюджета обеспечиваются жильем ветераны боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 23.2 ч.1 данного закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно представленным сторонами документам, заявитель Мананников А.В. в период с Дата обезличена по Дата обезличена л.д. 6-8) принимал участие в боевых действиях Северо-Кавказского региона (р. Чечня), и 14.112007г. ему было выдано удостоверение ветерана боевых действий серия БК Номер обезличен л.д. 4).
Согласно списку граждан, уволенных с воинской службы (службы) и приравненных к ним лиц, состоящих на учете в муниципальном образовании и имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, утвержденного главой администрации Магистральниского городского поселения 15.01.2007г., заявитель Мананников А.В. был поставлен на данный учет 19.09.2000г.
Также факт постановки заявителя Мананникова А.В. 19.09.2000г. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается копией книги, утвержденной главой администрации Магистральнинского городского поселения 15.01.2007г.
Главой администрации Магистральнинского городского поселения в опровержение доводов заявителя представлена также копия подписанного им и исполняющим обязанности начальника Департамента социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району Арбатским В.В. акта передачи учетного дела Мананникова А.В. вместе со списком лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005г. в Департамент социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району.
Тот факт, что администрацией Магистральнинского городского поселения гр-н Мананников А.В. не снимался с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подтверждается также представленными заявителем и главой Магистральнинского городского поселения сообщениями администрации Магистральнинского городского поселения от 20.10.2009г. №716 и от 04.03.2010г. №220, согласно которым документы, поданные Мананниковым А.В. для постановки на учет переданы администрацией Магистральнинского городского поселения в Управление социальной защиты населения по Казачинско-Ленскому району.
К сведениям, содержащимся в письме Управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области по Казачинско-Ленскому району от 21.12.2009г. о том, что администрацией Магистральнинского городского поселения Мананников А.В. был снят с учета, суд относится критически, поскольку указанное учреждение не наделено полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью городского поселения, поэтому вывод о снятии гр-на Мананникова А.В. с учета, изложенный в данном письме, является голословным, ничем не подтвержден и опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Таким образом, поскольку заявитель не доказал наличие самого факта действия администрации Магистральнинского городского поселения, выразившегося в снятии его с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также совершения ею иных действий, препятствующих реализации заявителем своих прав на улучшение жилищных условий, в то время как главой администрации Магистральнинского городского поселения представлено достаточно доказательств того, что решение о снятии Мананникова А.В. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не принималось, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-199, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении заявления Мананникова А.В. об оспаривании действий органа местного самоуправления - администрации Магистральнинского городского поселения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 26 октября 2010г.
Председательствующий судья: подпись /Н.Р. Мухаметова/
Решение вступило в законную силу.