РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«01» декабря 2010г. п. Магистральный
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., с участием истицы Сидоровой И.Н., при секретаре Дручкив Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429/10 по иску Сидоровой И.Н. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22», Отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы,
установил:
17 ноября 2010г. Сидорова И.Н. (далее по тексту - Сидорова И.Н.) обратилась в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22» (далее по тексту МОУ «МСОШ № 22»), о взыскании не начисленной и невыплаченной заработной платы, мотивируя свое требование тем, что с 26.08.1999г. по настоящее время работает в МОУ «МСОШ №22» в должности гардеробщика по 1 разряду ЕТС и 0,5 ставки УСП по совместительству. За проработанное время получала заработную плату по окладам 2000 рублей 90 коп. и 1000 руб. 45 коп. в общей сумме 5897 рублей 77 коп. за месяц со всеми надбавками с учетом подоходного налога. С 1 сентября 2010г. с нее снято 0,5 ставки УСП, зарплата за сентябрь и октябрь составила 3829 рублей 72 копейки. В соответствии с действующим законодательством минимальный размер оплаты труда на территории РФ составляет 4330 рублей. Так как проживает на территории приравненной к северному району, то полагает, что к МРОТу должны быть начислены и все предусмотренные надбавки, в том числе северные и районные. Считает, что ей установлены оклады меньше минимального размера оплаты труда, в связи с чем полагает, что ей необходимо произвести перерасчет заработной платы за август, сентябрь, октябрь из расчета оклада в соответствии с МРОТ - 4330 рублей. Просит суд взыскать с МОУ «МСОШ №22» невыплаченную заработную плату в размере 15780 рублей 97 копеек.
В судебном заседании истица отказалась от искового требования в части взыскания невыплаченной заработной платы за август 2010г. в сумме 6865, 17 рублей, в остальной части заявленных требований иск поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика - МОУ «МСОШ №22» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений против иска в суд не представил.
Определением суда от 19.11.2010г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района (далее - Отдел образования), представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Заведующим Отдела образования представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого возражает против удовлетворения требований истицы, поскольку считает, что довод истицы о том, что ее оклад не может быть ниже МРОТ, является несостоятельным, т.к. размеры тарифных ставок, окладов, базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже МРОТ до 1.09.2007г. Ввиду того, что с указанного времени ч. 4 ст. 133 ТК РФ, регулирующая указанное положение, утратила силу, то размеры тарифных ставок, окладов не имеют юридической привязки к минимальному размеру оплаты труда. В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ не может быть ниже МРОТ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в понятие которой включается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты, надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера). Заработная плата, установленная истице, которая включает в себя оклад, районный коэффициент, северную надбавку, не ниже установленного МРОТ. В спорный период Сидорова И.Н. помимо основной работы выполняла работу по совместительству. Оплата по совместительству ей производилась пропорционально отработанному времени с начислением в полном объеме районного коэффициента 70% и северной надбавки 50%. Поэтому требование истицы об установлении ей оклада не ниже МРОТ при выполнении работы по совместительству и включении указанной доплаты в расчет взыскиваемых сумм, необоснованно и удовлетворению не подлежит.
Определением суда от 19.11.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика привлечена администрация Казачинско-Ленского муниципального района, представитель которого в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. От мэра района Р. в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, т.к. в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Министерством здравоохранения и социального развития РФ даны разъяснения, что в величину минимального размера оплаты труда с 01.09.2007г. включаются все виды выплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором. Данная позиция находит свое подтверждение в судебной практике. В настоящее время трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Поскольку совокупный размер месячной заработной платы истицы в оспариваемый период за полный рабочий месяц по основной должности превышал установленный с 1 января 2009г. МРОТ (4330 руб.), а по совместительству на 0, 5 ставки превышал 2165 руб., нарушений трудовых прав истицы ответчиком не допущено, поэтому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав истицу, изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Доказательствами по делу, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу п.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 9 ТК РФ регулирует, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Согласно ст.ст. 21,22 ТК РФ работник имеет право, а работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.
Судом установлено, что с 26.08.1999г. по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с ответчиком, что подтверждается трудовой книжкой, в которой под Номер обезличен внесена запись о том, что 26.08.1999г. Сидорова И.Н. принята в МОУ «МСОШ № 22» на должность уборщика производственных помещений, а за Номер обезличен имеется запись о переводе истицы 15.11.2007г. на должность гардеробщика.
Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 ТК РФ, которой предусмотрено, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), т.е. минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностях служащих, входящих в соответствующую профессиональную или квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу чего именно размеры тарифных ставок (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов, базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые отношения) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст. 133 ТК РФ также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. Казачинско-Ленский район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Согласно расчетным листам л.д. 6-7) заработная плата истицы состоит из должностного оклада, районного коэффициента и северной надбавки.
В соответствии со ст. 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
В соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.Таким образом, действующим трудовым законодательством гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, соответственно районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями и исходя из характера и целевой направленности не могут поглощаться размером минимальной заработной платы, установленной для всех граждан Российской Федерации независимо от места их проживания.
Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 24 июля 2009 г.) с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц.
Согласно расчетных листов за сентябрь, октябрь 2010г. л.д. 6, 7) оклад истицы по должности гардеробщика (основная должность) составляет 2000 руб. 90 коп. за полный отработанный месяц.
Таким образом, судом установлено, что размер оклада истицы по основной работе ниже установленного ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимального размера оплаты труда.
Т.е., в сентябре и октябре 2010г. истице Отделом образования была начислена заработная плата ниже установленного минимального размера оплаты труда.
В связи с выше изложенным, суд находит доводы ответчика Отдела образования, а также доводы третьего лица мэра Казачинско-Ленского района, о том, что начисляемая истице заработная плата соответствует требованиям закона и составляет более 4330 рублей, необоснованными, а ссылка на разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития РФ - федерального органа исполнительной власти, суд считает несостоятельными, поскольку данные разъяснения не относятся к нормативным актам, которые в соответствии со ст. 11 ГПК РФ, применяются судом при рассмотрении гражданских дел.
Согласно представленных расчетных листов истице по должности гардеробщика в сентябре и октябре 2010г., с учетом оклада в размере 2000 руб. 90 коп. было выплачено по 3829, 72 рублей (за каждый месяц) (2000, 90 руб. + 1000, 45 руб. (50% Северная надбавка) + 1400, 63 руб. (70% районный коэффициент) - 572, 26 руб. (13% НДФЛ). Всего за указанный период истице было выплачено 7659 рублей 44 копейки (3829, 72руб. х 2 мес.).
Тогда как, при окладе равном минимальному размеру заработной платы ежемесячная заработная плата истца за сентябрь и октябрь составляет 8287, 62 руб. (за каждый месяц) исходя из следующего расчета:
4330 рублей + 2165 руб. (50% Северная надбавка) + 3031 руб. (70% районный коэффициент) - 1238, 38 руб. (13% НДФЛ).
Всего за период сентябрь - октябрь 2010г. истице подлежала выплата заработной платы в размере 16575, 24 рублей (8287, 62 руб. х 2 мес.).
Размер недоначисленной заработной платы истицы за сентябрь - октябрь 2010г. в должности гардеробщика составляет 8915 руб. 80 коп. (16575 руб. 24 коп./размер заработной платы за сентябрь - октябрь 2010г. при окладе в 4330 рублей/ - 7659 рублей 44 коп./ размер заработной платы за указанный период при окладе 2000 руб. 90 коп./).
Поскольку при подаче искового заявления истица была освобождена от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 400 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Сидоровой И.Н. удовлетворить.
Взыскать с Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района в пользу Сидоровой И.Н. невыплаченную заработную плату за период с 1 сентября 2010г. по 31 октября 2010г. в размере 8915 руб. 80 коп.
Взыскать с Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района в доход бюджета Казачинско-Ленского муниципального района госпошлину в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 6.12.2010г.
Председательствующий судья: подпись Н.Р. Мухаметова
Решение вступило в законную силу.