РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«29» декабря 2010г. п. Магистральный
Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Антоневич М.Ф., при секретаре Тарасовой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-456/2010 по иску Ведерниковой Л.М. к Отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании задолженности по заработной плате,
установил:
14 декабря 2010г. Ведерникова Л.М. ( далее по тексту -Ведерникова Л.М.) обратилась в суд с иском к отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района (далее по тексту- отдел образования) о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя свое требование тем, что с Дата обезличена г. работает в Муниципальном образовательном учреждении Магистральнинская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен в должности библиотекаря по 6 разряду ЕТС на полставки. За проработанное время по окладу 1407 рублей 64 коп получала заработную плату в размере 2662 рубля 84 копейки со всеми надбавками и с учетом подоходного налога. В соответствии с действующим законодательством минимальный размер оплаты труда составляет 4330 рублей. Считает, что ей установлен оклад меньше минимального размера оплаты труда, а также считает, что ей необходимо произвести перерасчет заработной платы по за последние 3 месяца (сентябрь, октябрь, ноябрь 2010г.). Просит суд взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения Магистральнинская средняя общеобразовательная школа Номер обезличен невыплаченную заработную плату в размере 4348 рублей 65 копеек.
В судебное заседание истец не явился, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, иск поддержала в полном объеме, о чем представила соответствующее заявление.
Представитель ответчика отдела образования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил в судебное заседание отзыв на исковое заявление, согласно которого с предъявленными исковыми требованиями он не согласен, считает, что до 1.09.2007 г. согласно ч.4 ст. 133 ТК РФ размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда. До 1.09.2007 г. с каждым повышением минимального размера оплаты труда, повышались и размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов). С 01.09.2007 г. ч.4 ст. 133 ТК РФ утратила силу. С этого же времени размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов) не имеют юридической привязки к минимальному размеру оплаты труда. Считает, что месячная заработная плата работника за месяц, включая тарифные ставки, оклады ( должностные оклады), доплаты и надбавки компенсационного характера, т.е. 50 % от оклада северная надбавка и районный коэффициент-70 % от оклада и пр. не может быть ниже 4330 рублей в месяц с 1.01.2009 г. Та же позиция изложена и в письме Правительства Иркутской области «О минимальном размере оплаты труда» № 02-13-1553/10 от 7.06.2010г. и письме Минздравсоцразвития РФ № 22-1-1682 от 31.05.2010г. Заработная плата работников школы, тарифные ставки (оклады) и разряды оплаты труда установлены на основании ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы. Истица работает в МОУ «Магистральнинская СОШ Номер обезличен» библиотекарем на 0,5 ставки по 6 разряду по совместительству, а также установлен районный коэффициент 70 % от оклада и северная надбавка 50 % от оклада. Считает, что заработная плата Считает, что в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ в состав МРОТ включаются выплаты по совмещению профессий, должностей, т.е. дополнительная работа, выполняемая в течении установленной продолжительности времени, а также сверхурочная работа, без освобождения от основной работы, подлежит оплате в виде надбавок и доплат. Требования истицы об установлении оклада не ниже МРОТ при выполнении работы по совместительству и включении указанной доплаты в расчет взыскиваемых сумм необоснованны и не подлежат удовлетворению. За полный рабочий месяц заработная плата истицы за вычетом подоходного налога составила 3096 руб. 81 коп. на 0,5 ставки и 4891 руб. 46 коп. по основной должности учителя, общая сумма заработной платы истца превышает МРОТ. РОО считает, что действия администрации школы как работодателя носили законный характер, не нарушали трудовых прав. Считает, что истица неправильно истолковывает нормы ст.ст. 129, 133, 135, 146 и 148 ТК РФ.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика - Администрации Казачинско-Ленского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил в судебное заседание отзыв на исковое заявление, согласно которого с предъявленными исковыми требованиями он не согласен, считает что, в соответствии со ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации- федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, включая вопросы оплаты труда, даны разъяснения, что в величину минимального размера оплаты труда с 1.09.2007 г. включаются все виды доплат по заработной плате, выплачиваемые работнику в соответствии с трудовым договором. До 1.09.2007 г. в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, а размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда. С 01.09.2007 г. ч.2 ст. 133 ТК РФ утратила силу. Часть первая статьи 129 ТК РФ дает понятие тарифной ставки, оклада ( должностного оклада), базового оклада ( базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Считает, что трудовым законодательством допускается установление окладов ( тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Поскольку совокупный размер месячной заработной платы истца в оспариваемый период за полный рабочий месяц превышал установленный с 1.01.2009 г. минимальный размер оплаты труда 4330 руб., то нарушений трудовых прав истца при выплате ему заработной платы в указанный им период ответчиком не допущено. Считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании не выплаченной по мнению истца заработной платы. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца Ведерниковой Л.М.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требования на стороне ответчика МОУ «Магистральнинская СОШ Номер обезличен в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил.
Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела, и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Доказательствами по делу, в соответствии со ст. 55 ГПК РФ, являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу п.2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда.
Согласно ч.3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статья 9 ТК РФ регулирует, что в соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров.
Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению.
Согласно ст.ст. 21,22 ТК РФ работник имеет право, а работодатель обязан своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату.
Судом установлено, что истец с Дата обезличена г. работает в МОУ Магистральнинская СОШ Номер обезличен в должности библиотекаря по совместительству по 6 разряду на 0,5 ставки, что подтверждается приказом директора школы Н. Номер обезличен от Дата обезличена г.
Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ является обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) является вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст. 133 ТК РФ, которой предусмотрено, что Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При этом, как следует из содержания ст. 129 ТК РФ тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности(квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады(базовые должностные оклады), т.е. минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностях служащих, входящих в соответствующую профессиональную или квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В силу чего именно размеры тарифных ставок (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов, базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые отношения) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.1 ст. 133 ТК РФ также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
Согласно расчетным листам л.д. 4) заработная плата истца состоит из должностного оклада, районного коэффициента и северной надбавке.
Более того, в соответствии со ст. 315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
На основании ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" также устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.Таким образом, районные и северные надбавки являются дополнительными компенсациями, в том числе в отношении оплаты труда гражданам в связи с работой в ночное время, а также работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
Статьей 1 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с изменениями от 24 июля 2009 г.) с 1 января 2009 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4330 рублей в месяц.
Согласно справки представлено ответчиком -районным отделом образования, а также расчетным листам, представленным истцом оклад истца по должности библиотекаря (по совместительству) на полставки составляет 1407 рублей 64 копейки за полный отработанный месяц.
Таким образом, судом установлено, что размер оклада истца, ниже установленного ФЗ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимального размера оплаты труда.
Т.е. в период с сентября по ноябрь /включительно/ 2010г. истцу Отделом образования была начислена заработная плата ниже установленного минимального размера оплаты труда.
В связи с выше изложенным, суд находит доводы ответчика Отдела образования, а также доводы третьего лица мэра Казачинско-Ленского района, о том, что начисляемая истцу заработная плата соответствует требованиям закона и составляет более 4330 рублей, необоснованными, не основанными на законе, а ссылка на разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития РФ- федерального органа исполнительной власти, суд считает несостоятельными, поскольку данные разъяснения не относятся к нормативным актам, которые в соответствии со ст. 11 ГПК РФ, применяются судом при рассмотрении гражданских дел.
В соответствии со ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Согласно справки и расчетных листов ежемесячная заработная плата истца по 0,5 оклада 1407 руб. 64 коп. составляет 2694 руб. 26 коп.
Тогда как, при окладе равном 0,5 минимальному размеру заработной платы ежемесячная заработная плата истца за период с сентября по ноябрь 2010г. составляет 4143 руб. 81 коп., исходя из следующего расчета:
2165 руб. ( 0,5 оклада 4330 рублей)+ 1082 руб. 50 коп ( 2165 руб. х50 %-северная надбавка)+1515 рублей 50 коп ( 2165 руб.х70%-кайонный коэффициент) = 4763 руб. -619 руб. 19 коп. (4763 руб. х13%-НДФЛ) =4143 руб. 81 коп.
Размер недоначисленной заработной платы за 1 месяц работы истца составляет 1449 руб. 55 коп. ( 4143 руб. 81 коп. -размер заработной платы при половине оклада в размере 4330 рублей- 2694 руб. 26 коп.- размер заработной платы при окладе в размере 1407 руб. 93 коп.)
Размер недоначисленной заработной платы истца за 3 месяца ( сентябрь, октябрь, ноябрь 2010г.) составляет 4348 руб. 65 коп. ( 1449 руб. 55 коп..- размер недополученной заработной платы х3 -количество месяцев ).
Поскольку при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 400 руб. (4 процента цены иска, но не мене 400 рублей).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Ведерниковой Л.М. к Отделу образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района о взыскании задолженности по заработной плате удовлетворить.
Взыскать с Отдела образования администрации Казачинско-Ленского муниципального района в пользу Ведерниковой Л.М. задолженность по заработной плате за период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в размере 4348 рублей 65 копеек.
Взыскать с Отдела образования администрации Казачинско-Ленского района государственную пошлину в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья: подпись Антоневич М.Ф.
Решение вступило в законную силу.