Р Е Ш Е Н И Е
п. Магистральный 19 октября 2010 г.
Судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Семенова О.В., рассмотрев жалобу директора областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Казачинско-Ленского района по делу об административном правонарушении от 24.08.2010 г. № 137,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Казачинско-Ленского района от 24.08.2010 г. № 137 директор областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. привлечен к административной ответственности по ст. 5.36 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 руб. за нарушение требований порядка и сроков предоставления сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью либо в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В жалобе, поданной в Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области, директор областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. ставит вопрос об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Казачинско-Ленского района от 24.08.2010 г., вынесенного в отношении него, по делу об административном правонарушении № 137, предусмотренном ст. 5.36 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение руководителем учреждения, в котором находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, либо должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления порядка или сроков предоставления сведений о несовершеннолетнем, нуждающемся в передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью) либо в учреждение для детей-сирот или для детей, оставшихся без попечения родителей, а равно предоставление заведомо недостоверных сведений о таком несовершеннолетнем, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.
Наказание директору областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. назначено в пределах, установленных санкцией статьи 5.36 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктами 3, 4, 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд может принять решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
об отмене постановления и о направлении дела на новое рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. рассмотрено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Казачинско-Ленского района, что не противоречит требованиям ст. 23.2 указанного Кодекса.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с положениями указанного Кодекса постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п.п. 4, 6 данной нормы закона в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изложенное в обжалуемом постановлении решение, в данном случае о назначении наказания, должно быть принято в результате вывода о вине лица в совершении административного правонарушения, который должен быть обоснован анализом собранных по делу доказательств и их оценкой каждого в отдельности и всех в совокупности.
В обжалуемом постановлении вообще не содержится ни ссылок на источники доказательств, ни самих доказательств, они в постановлении вообще не приведены, содержание их не раскрыто, они не подвергнуты анализу и оценке. В этой связи обжалуемое постановление следует признать не отвечающим требованиям п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеизложенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению суда, являются существенными и влекут за собой отмену постановления от 24.08.2010 г. № 137.
При признании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Казачинско-Ленского района, составленного в отношении директора областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д., незаконным, производство по делу следует прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Жалобу директора областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Казачинско-Ленского района по делу об административном правонарушении от 24.08.2010 г. № 137 в отношении директора областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора областного государственного учреждения социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Надежда» п. Улькан» Игнатко С.Д. прекратить ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Председательствующий: подпись О.В. Семенова
Решение вступило в законную силу.