ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 августа 2010 г. п. Магистральный
Судья Казачинско-Ленского районного суда Иркутской области Семенова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22,
УСТАНОВИЛ:
24.08.2010 г. в 10-00 час. при получении акта проверки готовности общеобразовательного учреждения Муниципальное общеобразовательное учреждение Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 к 2010-2011 учебному году установлено, что 17.08.2010 г. при проверке Магистральнинской средней общеобразовательной школы № 22 по адресу: ..., обнаружены в основном корпусе здания школы в торцевой стене с северной стороны трещины на первом этаже в кабинете немецкого языка, в кабинете технологии на втором этаже, в двух кабинетах математики на третьем этаже. В корпусе начальной школы в 4 «а» классе, в спальне и уборной для первоклассников местами протекает крыша, о чем свидетельствуют подтеки на потолке.
18.08.2010 г. представлено письмо директора ООО «...», исходящий № 022\10 от 16.08.2010 г., из которого следует, что по результатам выполнения договоров 473-1\10-473-3\10 от 19.03.2010 г. по инженерному обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций школы № 22 по ... ее техническое состояние квалифицируется как ограниченно работоспособное, т.е. «Категория технического состояния конструкций, при котором имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации».
Эксплуатация школы допускается при условии скорейшего выполнения капитального ремонта здания. Проектная документация на капитальный ремонт в настоящее время проходит экспертизу в Агентстве государственной экспертизы и ценообразования в строительстве.
Таким образом, Муниципальное общеобразовательное учреждение Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 до проведения капитального ремонта не может обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском и Киренском районах Филимоновой Т.А. № ЮР\МОУ-234\10-16-11 от 24.08.2010 г. принято решение о временном запрете деятельности (эксплуатации) МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 с 14-00 час. 24 августа 2010 г. до рассмотрения дела судом.
Определением и.о. начальника территориального отдела - главного государственного санитарного врача в г. Усть-Куте, Усть-Кутском, Казачинско-Ленском, Киренском районах Ш. от 26.08.2010 г. протокол о временном запрете деятельности № ЮР\МОУ-234\10-16-11 от 24.08.2010 г. и другие материалы дела в отношении МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 переданы на рассмотрение по подведомственности в Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области.
В судебном заседании законный представитель МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 Н., являющийся директором школы с 01.03.2003 г., действующий на основании Устава от 13.10.2008 г., суду пояснил, что обнаруженные в ходе проверки готовности школы трещины имелись с 1984 г. Он обнаружил данные трещины в 2003 г., когда приступил к исполнению обязанностей директора школы. После того, как в 2009 г. трещины стали увеличиваться, он издал приказ о создании комиссии, которая осуществляет осмотр технического состояния зданий и сооружений школы. Для фиксирования данных таких осмотров ведется журнал технической эксплуатации здания, составляются акты технического осмотра здания.
В 2009 г. в связи с увеличением размеров трещин он обратился в администрацию Казачинско-Ленского района. Зимой 2009-2010 г.г. в школе проведено инженерное обследование и оценка технического состояния строительных конструкций. Результаты обследования, проектная документация на капитальный ремонт школы в настоящее время проходит экспертизу в Агентстве государственной экспертизы и ценообразования в строительстве.
В 2010 г. МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 не была включена в программу по капитальному ремонту общеобразовательных учреждений.
Выслушав законного представителя МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение на юридических лиц штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания.
Судом установлено, что 17.08.2010 г. на основании распоряжения главы Администрации Казачинско-Ленского муниципального района от 09.08.2010 г. № 292 проведана проверка готовности МОУ «Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22» к 2010\2011 учебному году, по результатам которой составлен акт.
Согласно указанному акту от 17.08.2010 г. в торцевой стене основного корпуса здания школы с северной стороны обнаружены трещины на первом этаже в кабинете немецкого языка, на втором этаже в кабинете технологии, на третьем этаже в двух кабинетах математики. В начальном корпусе в 4 «а» классе, в спальне и уборной для первоклассников местами протекает крыша, о чем свидетельствуют подтеки на потолке.
Согласно заключению, изложенному в акте Казачинско-Ленского РОО от 17.08.2010 г., Муниципальное общеобразовательное учреждение Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 до проведения капитального ремонта не может обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании законный представитель МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 Н. пояснил, что трещины им обнаружены в 2003 г., когда он приступил к исполнению обязанностей директора школы. В 2009 г., после того, как обнаружилось увеличение трещин, он обратился в администрацию района. Кроме того, в 2009-2010 г.г. в школе проводились работы по обследованию и техническому осмотру состояния школы. В результате составлена техническая документация, которая находится на экспертизе.
Согласно докладной записке заведующего отделом по АССТ и ЖКХ администрации Казачинско-Ленского муниципального района Л. 18.03.2009 г. поступило устное обращение заместителя директора по АХЧ МОУ СОШ № 22 В. о том, что в здании основного корпуса появились новые трещины, которые в течение 1-2 суток начали прогрессировать.
В ходе проведенного 18.03.2009 г. осмотра здания школы были обнаружены недостатки: в основном корпусе школы с северной стороны имеются трещины в уровнях 1,2,3 этажей, расположенные в углах, на стыках с ригелями, перемычками. Имеются трещины, которые образовались более 14 лет назад, видно, что они при текущем ремонте замазывались, шпаклевались, заклеивались малярным бинтом. Появились новые трещины, на 2 и 3 этажах с внутренней стороны здания, а также снаружи торца здания северной части на уровне указанных этажей.
Также при осмотре корпусов МОУ СОШ № 22 выявлено, что в корпусе начальных классов и столовой протекает кровля на площади более 10 кв.м., вода проникает во внутрь помещений по электротехническим каналам.
По результатам проведенного осмотра рекомендовано:
руководству школы МОУ СОШ № 22 назначить ответственного за наблюдением образовавшихся трещин в корпусах здания, завести журнал наблюдений, наклеивать маячки на каждую трещину, с пометкой о дате, времени и ФИО ответственного.
Внести в план капитального ремонта на 2009 г. работы по капитальному ремонту кровли, монтажу электропроводки.
В случае, если трещины будут расходиться, нужно обратиться в службу государственного жилищного контроля и строительства надзора Иркутской области.
Согласно письму директора ООО «...» Г. от 16.08.2010 г. по результатам выполнения договоров 473-1\10-473-3\10 от 19.03.2010 г. от 19.03.2010 г. по инженерному обследованию и оценке технического состояния строительных конструкций школы № 22 по ... ее техническое состояние квалифицируется как ограниченно работоспособное, т.е. «категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации».
Таким образом, эксплуатация школы допускается при условии скорейшего выполнения капитального ремонта здания. Проектная документация на капитальный ремонт в настоящее время проходит экспертизу в Агентстве государственной экспертизы и ценообразования в строительстве.
Согласно приказу директора МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 от 02.03.2009 г. № ОД-17 заведующим кабинетами, учителям, ведущим первый урок в кабинете, ежедневно осматривать техническое состояние потолков, стен и оконных проемов. В случае обнаружения дефектов, немедленно докладывать администрации школы.
Согласно приказу директора МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 от 05.03.2009 г. № ОД-22 для проведения очередных, внеочередных осмотров технического состояния зданий и сооружений школы создана комиссия в составе пяти человек.
Систематичность проведения технического осмотра здания МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 подтверждена представленным в судебное заседание журналом технической эксплуатации здания, начатом 05.03.2009 г., актами технического осмотра здания школы от 05.03.2009 г., 16.03.2009 г., 18.03.2009 г., 20.03.2009 г., 07.09.2009 г., 13.09.2009 г., 14.09.2009 г., 21.09.2009 г., 28.09.2009 г., 26.10.2009 г., 10.11.2009 г., 18.01.2010 г., 26.03.2010 г., 05.04.2010 г., 09.07.2010 г., 13.08.2010 г.
Имеющиеся в деле документы сомнений не вызывают, поскольку соответствуют требованиям КоАП РФ, получены в соответствии с законом, принимаются судом в качестве доказательств по делу.
Согласно ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Принимая во внимание исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, пояснения законного представителя МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 Н., суд находит возможным не применять в отношении МОУ Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22 административного наказания в виде приостановления деятельности.
Учитывая характер совершенного правонарушения, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа, который будет способствовать достижению цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Муниципальное образовательное учреждение Магистральнинская средняя общеобразовательная школа № 22, расположенное по адресу: ..., к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись О.В. Семенова